或能提供多样化组合更新路径及安置补偿方式！徐汇加快编制衡复风貌区城市更新行动计划
政策层面需要有所突破，在管理层面需要更加精细的管理**。
要坚持通过城市更新来推动历史城区高品质的发展，推动治理体系与治理能力的现代化。
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近日，徐汇区风貌更新指挥部在《上海市城市更新条例》的指引下会同上海现代城市更新研究院，共同举办了衡复风貌区保护更新实施策略专家咨询会，就如何制定衡复风貌保护更新行动计划、**城市治理和更新保护的政策瓶颈等主题开展研究。来自政府、高校的多位专家对衡复风貌区更新的总体方向、设计导向及政策制度等方面提出了精细化的建议和意见。
衡复历史风貌区一直走在先行先试前沿。2004年，上海市批准了上海衡复地区的保护规划，这是全国首例指导城市建设最直接、最精准的详细规划。如今随着上海城市有机更新进入到“由表及里”的新阶段，2021年《上海市城市更新条例》颁布实施，城市更新有了新方向。凝聚着上海城市形象和魅力的风貌区如何更新成为急需解答的问题。
“衡复风貌区的建筑风貌的资源和历史文化底蕴都很丰厚，这样一个区域最主要的魅力在于它是‘活的’，它不仅是历史文化风貌区，还是老百姓的生活区，更是城区发展重要内容的承载区。”而更新的难处也在这里，要**风貌区居住改善与风貌保护两难困局，实现民生改善、风貌保护和城区能级提升三方平衡的目标。
为了加快深入实践、加快推进城区的改善和解决一些城市更新的短板问题，徐汇区提出了“三旧变三新”的攻坚行动，并在今年成立了五大指挥部，衡复历史文化风貌区更新指挥部就是其中之一。自成立以来，风貌更新指挥部紧紧围绕“建设新徐汇、再造新徐汇”城市更新攻坚行动目标任务，开展风貌区总体研究，制定风貌更新行动计划和一区一策总体指引。
“不成套住宅是风貌区多年遗留的硬骨头，一场疫情将这些城市环境的低洼地、管理的短板区暴露了出来。群众改善生活环境、提升居住品质的愿望迫切，每次到小区现场踏勘，都会有群众拉着我们要求尽快改造。”相关工作人员告诉记者，不成套住宅的解决关键在政策支持，而政策支持也是“三旧”变“三新”的第一步。
目前，指挥部正在加强相关政策研究。与指挥部同时开始编制的《徐汇区衡复历史风貌保护区城市更新行动计划》以大数据为基底，**梳理了徐汇区衡复风貌区内所有房屋的全要素信息，同步开展了区域调研与综合评估工作，并提出了衡复风貌区更新行动计划的五大更新目标：优化人口结构、增加业态活力、保护特色风貌、提升空间品质、完善公服设施。重点研究了衡复风貌区的五大重要问题：更新诉求、更新类型、更新片区划示、更新评估方法、更新保障措施，对风貌区片区更新、零星旧改、闲置资源的整合利用都有着指导意义。
同时，为更好地对接现有管理**并有效推进落实，更新行动计划还将衡复风貌区内的更新片区以居委为单元进行划分，研究每个居委对应的《一区一册》，编制单元更新任务书，同步针对性研究更新实施方案与专项政策包，分别对应解决风貌区更新过程中人、空间以及资金的困境。希望可以在未来更新工作开展过程中，提供多样化的组合更新路径及安置补偿方式，将留人和留房的选择根据多要素的叠加分析综合评估，为风貌区的更新保护寻求新的突破口和可持续发展路径。
下一步，风貌更新指挥部将持续加强片区更新前瞻性研究，形成实施一批、储备一批、谋划一批的动态项目库，持续活化利用历史建筑，拓展公共服务和城市功能空间，**两难困局，加速实现聚焦发展主题，着力实现民生改善、风貌保护和城区能级提升三方平衡的目标，以实实在在的人居环境改善增强人民群众的幸福感、安全感、满意度。
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资料：上海徐汇
编辑：王思琲
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