智慧社区、智慧房产、智慧园区……广州22项城建指标引领未来可持续发展
7月13日上午，广州市召开新闻发布厅召开智慧城建专题新闻发布会，对近日陆续发布的关于新城建政策进行**解读。会上，针对《广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划》(下称《规划》)，广州市住房和城乡建设局副王保森给予详细阐述。
智慧城市是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，广州市“十四五”规划纲要提出，要加快建设数字经济引领型城市、国际一流智慧城市、国际信息枢纽城市。
近日，广州市被列为全国首批创建“新城建”产业与应用示范基地城市之一。为更好实现以CIM（城市信息模型）平台为数字底座，推动城市规划、设计、建设、管理、运营和服务智慧化新理念和新模式的加快落地，广州市住建局组织编制了《规划》，《规划》共分为六个章节，主要内容包括智慧城建总体目标、重点发展领域与产业建设、**措施与产业发展举措、年度发展规划及保障措施等。
城市信息平台赋能社区园区智慧改造
以“多元主体，和谐治理”“精准服务，传递价值”“智慧赋能，精细管理”“统筹兼顾、均衡协调”“全局眼光、务实优先”“国际视野、广州特色”为基本原则，智慧城建确定了4大发展目标：一是科学规划、全面布局广州CIM平台；二是以CIM平台促进建设项目审批服务制度**；三是以CIM平台助推广州城市建设管理高质量发展；四是提高广州城市建设智能治理水平，践行可持续治理理念。
按照智慧城建总体目标要求，广州市制定了“十四五”时期基于CIM的智慧城建发展主要指标，包括CIM平台与市级智慧城市类平台的对接完成率、开发基于CIM的智慧城建行业应用场景个数、基于CIM的智慧项目管理应用、基于CIM的智慧社区园区建设、基于CIM的智慧基础设施建设应用、CIM及相关重点产业发展等六大类共22项细指标，明确了广州市智慧城建“十四五”期间的具体发展要求。
根据《规划》，智慧城建重点发展领域涉及6个方面：一是跨部门CIM平台治理及深化协同建设领域，包含两大任务。其一，明晰CIM在数字政府中的基础定位和完善跨部门的CIM治理体系；其二，有序推进CIM基础平台深化建设、完善CIM数据资源体系、健全平台运行维护及安全体系以及科学构建智慧城建CIM+应用体系。
二是智慧规划与设计领域，含“推动城乡规划高效管理”“提高规划方案智能决策水平”“实现空间规划动态评估与实效监测”三大任务。涉及4个重点实施项目，包括建设完善“规划和自然资源一体化平台”和“规划评估监测”两大平台。
三是智慧建设项目管理领域，共包含三大任务：加快推进BIM应用、完善施工图三维数字化审查**、完善基于CIM平台的竣工图数字化备案**、建立“云上”城建档案**；推进智能建造与建筑工业化发展；工程审批**提速增效，提升城市建管的服务水平。以上共涉及5个重点实施项目。
四是智慧住房管理领域，含“推动房产****智慧便捷”“深化房屋管理智能应用”两大任务。任务共涉及2个重点实施项目，包括建设“智慧房产”和“智慧房屋”两大平台。五是智慧城市更新领域，含“打造安全宜居的智慧社区”“推动基于CIM的社区园区微改造”两大任务。涉及4个重点实施项目，包括打造一批智慧社区和智慧园区等。
六是智慧城建助力智慧基础设施建设，共包含以下三大任务：任务一即加速推进智慧水务管理体系建设、推动智慧电力基础设施升级改造、建立燃气综合智能管理体系、加快推进智慧灯杆和5G基站建设和大力推进地下管线、综合管廊建设；
任务二要“推动城市交通设施智能化建设”“打造动态路网智能交通体系”“推动市政交通工程智慧化建设”；任务三要“推进城市建设运行检测、监测智慧化应用”“建设智能化城市运行安全管理平台”。
智慧城建赋能社区改造、市政设施建设
除为城市基础设施建设赋能提质外，《规划》也为智慧城建重点产业建设作出政策支撑和机制保障。共涉及重点产业发展三大方面：一是大力发展CIM核心产业，带动发展CIM关联产业。包括重点发展CIM核心软件产业、积极发展CIM基础数据产业及带动发展CIM硬件支撑产业和CIM关联产业等3项产业建设。
二是重点发展CIM+智能建造产业，推动CIM+智慧社区建设和改造产业。包括大力推广CIM+智慧工地产业、持续推进BIM+装配式产业及积极培育CIM+老旧小区改造产业等3项产业建设。三是加快发展CIM+智能化市政基础设施产业，促进CIM与智能网联汽车产业的融合。包括持续推进CIM+智慧管廊产业、积极发展CIM+智慧灯杆产业、引导推动CIM+智慧停车产业及积极推动CIM+智慧车联网产业等4项产业建设。
根据上述三大产业发展方向，广州市相应制定了相关产业**及发展举措。其中，**举措共涉及5个方面：包括统一数据管理、实现各部门数据联动；划清管理对象、实现四维矩阵管理；厘清管理程序、建构流程协同平台；换位思考模式、提升市民友好服务；学习**创新、注入治理机构活力。
在产业发展举措方面，接下来，广州将在4个方面发力：一是**相关政策，加快CIM核心产业发展；二是**应用场景，推进CIM平台多领域融合应用；三是创新产业发展投融资方式，鼓励社会资本进入；四是营造CIM产业创新氛围，激发社会积极参与。
基于《规划》的宏大愿景，广州市明确了实施《规划》的总体时间表和年度发展规划。其中，“十四五”期间智慧城建年度发展规划分为三个阶段：第一阶段以2021年作为开局之年，确保各项重点任务形成良好开局，各政府职能部门、相关单位形成良好的协同意识，探索跨部门合作机制，完成CIM基础平台搭建，完成基于CIM平台的数据接入标准和共享目录编制，为后续开展基于CIM平台应用奠定基础。
第二阶段自2022年至2024年，是各项重点任务全面推进阶段，跨部门合作机制顺利建立，各项试点工作取得实质性进展并形成经验积累，各类关系民生的智慧应用取得突破性进展。第三阶段2025年为“十四五”收官之年，智慧城建各项重点任务**完成，人民群众的“获得感、幸福感、安全感”获得质的提升，并由此承启“十五五”规划。
最后，王保森表示，下一步，广州市住房和城乡建设局将充分结合国家赋予广州的CIM平台建设试点、“新城建”试点以及“双智”试点三大试点工作，多措并举做好规划的落地实施，按照《规划》的任务安排，科学、有序、稳步推进广州市智慧城建工作，引领广州市智慧之城建设，为实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出贡献。
【南方记者】郎慧 黄舒旻
【摄影】梁文祥
【通讯员】穗建
【作者】 郎慧；梁文祥；黄舒旻
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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