国家高新区再扩容:新增4家均在中西部 有望以点带面促进全域创新发展

***高新区再扩容。

2022年12月30日,批复同意**高新技术产业开发区、安庆高新技术产业开发区、许昌高新技术产业开发区、宁乡高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区,规划面积分别为16.8096平方公里、9.588平方公里、11.0168平方公里、14.3607平方公里,实行现行的国家高新区政策。

2022年11月科技部发布的《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》提出,“十四五”末,国家高新区数量达到220家左右,实现东部大部分地级市和中西部重要地级市基本覆盖。

根据2022年12月30日召开的全国科技工作会议,国家高新区总数从2012年的89家增长到2022年的177家,集聚了全国35.9%的科技型中小企业、36.2%的高新技术企业、67.4%的科创板上市企业,人均劳动生产力为全国平均水平的2.7倍,用2.5%的建设用地实现13.4%的国内生产总值。

接受21世纪经济报道记者采访的专家表示,最近几年国家批复的国家高新区,原则上是优先在没有国家高新区的地级市布局,东部省份国家高新区分布相对密集,比如江苏已经实现了地级市全覆盖,而中西部很多地级市国家高新区还是空白。另外,目前地方在申报升级***高新区的过程中,也在立足高新远发展,对园区短板和体制的不完善进行理顺,以申促建。

中西部四家高新区晋升***

四家获批升级的高新区均在中西部地区,有三家是所在城市或者省份的第一家***高新区。其中,**高新区升级为国家高新区,填补了**此前没有***高新区的空白。安庆、许昌高新区都是当地首个获批的***高新区。

批复要求,新升级的这4家国家高新区要着力推动高质量发展,主动构建新发展格局,加快实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自立自强,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势,努力建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区,推动西部大开发形成新格局,服务中部地区崛起和长江经济带发展,有力支撑现代化经济体系建设。

中西部省份一位省级高新区负责人告诉21世纪经济报道记者,目前他所在的省份只有少数几个地级市没有***高新区,申报升级为***高新区是他们这几年的工作重点之一,也做了很多完善升级园区的工作。这一次他所在的地级市没获批,2023年期待下一轮能获批。

1月3日,长城战略咨询高级合伙人、副总经理王志辉接受21世纪经济报道记者采访表示,最近几年国家批复的国家高新区,原则上是优先在没有国家高新区的地级市布局,东部省份国家高新区分布相对密集,比如江苏已经实现了地级市全覆盖,而中西部很多地级市国家高新区还是空白,所以这次批复的四个主要是以中西部为主。

以点带面促进全域创新发展

根据最新发布的批复要求,升级的***高新区要优化配置创新资源,增强自主创新能力,加快突破重点领域关键核心技术,打造具有重要引领作用的创新高地;集聚一批战略科技人才、科技领军人才和创新团队,打造具有吸引力的人才高地。强化企业科技创新主体地位,提高科技成果转化和产业化水平,培育壮大高新技术企业和科技型中小微企业,推动创新链产业链资金链人才链深度融合,促进实体经济转型升级,打造具有优势特色的产业高地。**完善管理体制和运行机制,推进政策先行先试,深化交流合作,打造富有活力的****高地。

王志辉介绍,获批国家高新区首先有两个前置性门槛,园区要在国家***最新的公告目录内,且是省级高新区;园区近两年的土地集约利用评价报告,要在所在省的省级以上园区排名中占前三分之一。评估一个省级高新区是否具备升级国家高新区的条件,首先园区规模要有竞争力,产业要有特色并且有较强的高新属性。其次是科技属性突出,创新资源和高新技术企业相对集聚,有较好的创新生态、环境和氛围。再次是园区的管理体制相对完善,地方高度重视高新区的发展,能将高新区作为实施创新驱动发展的最重要的战略性平台,配备较好的资源和空间,比如享有市级管理权限,一级财政一级金库等。最后是园区具有较好的空间形态,能够实现产城融合和绿色发展,是宜居宜业的现代化产业科技新城。此外,园区如果在国家战略布局里,能够支撑和引领国家重大战略,则是重要的加分项。

《“十四五”国家高新技术产业开发区发展规划》也对***高新区的创新发展提出了要求,高新技术企业数从2020年的10.1万家提升到2025年的30万家,技术合同成交额从2020年的8017.4亿元提升到2025年的***00亿元,当年新注册企业数从2020年的74.8万家提升到2025年的150万家。

地方之所以积极申报***高新区,王志辉表示,从国家层面的政策来看,目前高新区内外的政策差别不大,但是一些重要的创新资源布局会优先向国家高新区倾斜。在地方层面,也会**很多支持和促进国家高新区发展的政策。对各地来说,国家高新区是实现创新驱动高质量发展的最主要的平台和抓手,会集中优势资源,培育发展高新技术产业,提升自主创新能力,营造局部优化的小环境小生态,以点带面促进全域创新发展,高新区发挥了重要的先行先试和辐射带动作用。获批国家高新区,对于产业发展、推进**、提升创新能力来说都有明显优势。

湖北省统计局原副叶青也表示,升级为***高新区对于园区来说,首先就是有利于提高园区的知名度,有利于**引资,也有利于地方**高新技术产业,以及创新资源的汇集,对于地方经济高质量发展有利。

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