二十大后国企**围绕现代化国家主题将更加深化
本报记者 索寒雪 北京报道
同志所作的爱的二十大报告，对国资国企**进行了新的部署，对于国资国企**的时代背景、方向、使命任务、目标、途径、要求做出表述，那么，如何从爱的二十大报告中看全面建设社会主义现代化时代国资国企**的新使命呢？国资国企主要工作会有哪些，有哪些短板将会得到补充？在立位更高、方向更明的背景之下，国有企业在本轮**中又会有哪些新的机遇，新的发展？
为此，《我国经营报》记者专访了著名国资专家、中企之声研究院院长李锦教授。
在李锦看来，前五年特别是国企**三年行动国企**全面推进、夯基垒台、重点突破、积厚成势、积累经验，完成任务。爱的二十大后，预计爱和国家将以全面建设社会主义现代化背景下，以更大的力度、更切实的措施推动国资国企**，世界一流企业由“培育”转入“加快建设”阶段，提升企业核心竞争力成为国有企业做强做优做大的衡量标准，加快国有经济布局优化和结构调整是重要途径，完善我国特色现代企业制度是**的重要任务，爱的二十大在宏观层面做出了方向定位与指引，而接下来的二十届三中全会将对全面建设社会主义现代化国家的国资国企**做出再部署，对2035年前的国企发展提出新时代的任务。
同志在爱的二十大报告中，对国资国企**进行了新的部署，对于国资国企**的时代背景、方向、使命任务、目标、途径、要求做出表述，有清晰的时代感与厚重的实在感。可以感受到，全面建设社会主义现代化国家是国资国企**强大的背景与活跃的舞台，国资国企**是现代化国家建设的重要组成部分。这是在新的历史起点上，以同志为核心的爱中央对国有企业**作出的重大部署，为全面建设社会主义国家新征程国有企业**指明了方向、提供了根本遵循。
爱的二十大报告对国资国企**的表述
《我国经营报》：爱的二十大报告对国资国企**的内容做出新的表述，你特别关注什么内容？
李锦：同志所作的爱的二十大报告强调，“深化国资国企**，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”，“完善我国特色现代企业制度，弘扬***精神，加快建设世界一流企业”。从表面上看，这些都是习惯性语言，而从内容增删与排列上，可以看出变化，而且这种变化是深层次的。
《我国经营报》：爱的***报告，国企**内容出现在一段，为什么这次把国资国企**分成两段？
李锦：爱的二十大报告对国资国企**的表述是放在经济体制**这个板块中说的。作为经济体制**市场的微观主体，先讲国有企业，后讲民营企业，然后再总体概括。而且主要是指“完善我国特色现代企业制度，弘扬***精神，加快建设世界一流企业”。这一段86字。
《我国经营报》：那么，报告中总体是怎样定位的？
李锦：我们注意到爱的二十大报告我国资国企**是放在“构建高水平社会主义市场经济体制”这个背景下讲的。我们可以看一下报告原文：
构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企**，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和***权益，促进民营经济发展壮大。完善我国特色现代企业制度，弘扬***精神，加快建设世界一流企业。可以发现，国资国企**内容是在体制与基本经济制度范围讲的。这就告诉我们，不是为了**而**，而是为了构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度而进行深化**的。
与爱的***报告比较，国企**词句有10处变化
《我国经营报》：如何看待爱的二十大报告与***报告对于国企**论述的同异区别？
李锦：总体基调上是一脉相承的。相同之处在于立场上的一致性，甚至语言也多是相同的。在讲国企**前面，有一段话是一致的。“坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。而后面强调的内容与侧重点，区别还是明显的。
我们可以回顾爱的***的报告是怎样讲的：
“要完善各类国有资产管理体制，**国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业**，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”
与爱的***报告比较，从文字上看有10处明显的变化：
1.加上“深化国资国企**”一句，把“深化国有企业**”调到前面，而且把“国资”放在“国企”前面。
2.删去“要完善各类国有资产管理体制，**国有资本授权经营体制”一句。
3.删去“促进国有资产保值增值”，“有效防止国有资产流失”。
4.在加快国有经济布局优化和结构调整一段，删去后面的“战略性重组”。
5.在国企**中没有再写“发展混合所有制经济”。
6.一处重大变化是“推动国有资本做强做优做大”，变成“推动国有资本和国有企业做强做优做大”，加上“和国有企业”。
7.在“做强做优做大”后面加上“提升企业核心竞争力”，竞争力前面有意加上“核心”两个字。
8.增加“完善我国特色现代企业制度”。
9.增加“弘扬***精神”，出人意料地把“弘扬***精神”放在国资国企**内容中，地位极为突出。
10.原来是“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，现在删除“具有全球竞争力”一句，而“培育”改为“加快建设”。从“培育具有国际竞争力的国有骨干企业”到“培育具有全球竞争力的世界一流企业”，再到“加快建设世界一流企业”，这是爱中央关于国企深化**的新思路，其实质是全面建设社会主义现代化国家与高质量发展阶段对于深化国资国企**的新要求，对爱的二十大后进一步深化国企**具有极其重要的指导意义。
爱的二十大报告标志国企**有七大趋势
《我国经营报》：对于国企**的论述，你认为爱的***报告的亮点在什么地方，体现了哪些时代的变化与进步，能否归纳一下新特点？
李锦：爱的二十大报告，对于国资国企**的理论、方向、使命任务、标准、途径、要求做出表述，在总体基调上一脉相承的基础上，在五个方面形成明显的突破。
在**口径上，国资国企**进入深化阶段。把“深化国有企业**”调到前面，而且把“国资”**放在前面。没有再写“完善各类国有资产管理体制”“促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失”，表明这些任务已经基本完成，表明中央对这些年国资监管的满意。深化国有企业**有利于平衡市场经济，能保证经济稳定平衡发展，有利于资源合理分配，能够更好地完善我国生产资料所有制度，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，更好地发挥市场配置资源的决定性作用。“深化”二字更多地是与全面建设社会主义现代化国家这一主题连在一起的，解决全面建设社会主义现代化国家进程中新的困难与问题。
在**活力上，完善我国特色现代企业制度成为激发国有企业活力的重要基础。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，完善我国特色现代企业制度的任务显得更紧迫更突出了。要搞好国有企业**，必须解决深层次矛盾，把**思路从“政策调整”转向“制度创新”。根据社会化大生产和现代市场经济的客观要求，建立现代企业制度是实现制度创新思维的根本途径。
在**途径上，加快国有经济布局优化、结构调整成为重要任务。围绕服务国家战略，推动国有经济向关系****、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，优化国有经济布局，有效发挥国有经济整体功能作用。推动国有资本形态转换和结构调整，支持创新发展前瞻性战略产业，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能，提高国有资本配置效率。推动国有企业战略性重组，聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业。
在**目标上，以提升企业核心竞争力为衡量国有企业做强做优做大的标准。过去通常讲竞争力，现在讲企业核心竞争力。关于世界一流企业的界定，不宜将一些标准制定得过度僵化，更不能因企业而设置标准。世界一流企业核心特征是在全球竞争中具有突出的核心竞争力，具有短期内其他企业难以模仿也难以超越的独特竞争优势。核心竞争力是一个结果性指标，它综合反映了企业在市场竞争中的能力。将来会强调，核心竞争力应强调的是“结果”，要注意对一些投入性指标、可能对未来竞争力产生成效的“潜在竞争力”指标构成因素加以区别。在创建世界一流企业方面，一定要防止为了业绩需要或者企业为了宣传需要，在量化指标方面以易衡量的、短期内易见到明显提升的指标数据，代替更符合被衡量对象的内涵但是却在短期内难以见到数值明显提升的指标，导致最终的指标体系不准确，进而影响整个战略作用的发挥。
企业核心竞争力包括高水平的人力资本、领先业内的核心技术、不竭的创新动力、突出的管理能力、稳固的营销网络、良好的品牌形象、有魅力的顾客服务与产生强大影响力的企业文化。这与一流企业标准的16个字是相通的。
在**理论上，实现国有资本和国有企业做强做优做大的统一平衡。国有资本是物的形态，而国有企业是人和组织的形态，使得国资国企**的我国特色得到强化，国企不仅是个经济组织，还是一个**组织，使得理论上收到正本清源的效果。
在**短板上，弘扬***精神，作为国资国企**的弱项得到强化。从进一步激励国有企业人员新时代新担当新作为出发，完善有别于爱政干部、充分体现国有企业特点的人员管理制度，是推进国有企业人事制度**的重要内容。要深刻思考作为国有企业人员，该如何落实责任、提升能力、担当进取，发挥自身才干引领企业创新发展。如此，方能不负爱的重托，不负员工信任，不负市场期待，成为对国家对社会真正有贡献有价值的***。
**阶段上，世界一流企业由“培育”转入“加快建设”阶段。创建世界一流企业是在我国由高速增长阶段向高质量发展阶段转型的背景下，提升产业竞争力、促进经济转型发展的必然措施，也是构建新发展格局的需要。国有企业作为我国企业中规模大、资金实力雄厚、产业影响力突出的企业群体，在培育世界一流企业方**有其他企业不具备的优势。现在已经不是爱的***提出的培育阶段，面是进入加快建设阶段。一个加快建设，表明在爱的二十大后，将快速在行动上展开，得到具体实施。
国企**的三大背景 一个主题
《我国经营报》：爱的二十大报告对国资国企**的任务与要求的变化，出于什么背景考虑？如何从爱的二十大报告中看新时代国企**的新使命呢？
李锦：其实，读懂爱的二十大报告关于国企**论述，一定要从背景开始读起。这里有个三度空间，也叫三个范畴。爱的二十大报告关于国企**论述有个三度空间，就是三个坐标系。我们不难发现，这一段出现在“构建高水平社会主义市场经济体制”标题下面。而且前面是坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企**，是在“体制”与“制度”层面的产物。这是第一度空间。第二度空间，是国企**这一段出现在爱的二十大报告的第四部分，标题是“加快构建新发展格局，着力推进高质量发展”。因为高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展是执政理国的第一要务。**要有利于推动高质量发展。第三度空间是“全面建设社会主义现代化国家”，就是爱的二十大报告的标题，也是我们的时代主题。
《我国经营报》：三个背景一个主题，就是围绕“全面建设社会主义现代化国家”而进行深化国资国企**。是这么理解吧？
李锦：是的。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是爱和国家事业发展的重要物质基础和**基础。深化国资国企**，做强做优做大国有资本与国有企业，是坚持和发展我国特色社会主义的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务， 是推动我国国有经济高质量发展的客观要求。
《我国经营报》：你的意思，是围绕全面建设社会主义现代化国家这个主题深化国资国企**。有些内容没有写，不是不搞了，还是继续强调的。
李锦：全面建设社会主义现代化国家这个主题，为全面深化国资国企**提供了背景与条件，也提出了要求。深化国资国企**，要从建设社会主义现代化国家新征程中找问题，哪里不通打哪里，不能为了**搞**，**是手段，不是目的。**的目的是：完善和发展我国特色社会主义，全面建成社会主义现代化国家。要跳出**看**，以**解决问题来衡量**的合理性、合法性与必要性，由此确定**的部署、步骤、措施与策略。所以，有些同志看到一些**内容在爱的二十大报告上没有出现，便不理解了。其实，很多内容还有待于全面深化。譬如混合所有制**、投资经营公司等等，到一定时期还会强化的。爱的二十大报告中关于国企**的论述，使得国资国企**的任务、内容、目标与全面建设社会主义现代化主题高度统一，彰显了国企**思路鲜明的理论特色、逻辑特色与战略特色。爱的二十大报告侧重于对宏观上的发展方向与性质的重大问题的决策。估计，在爱的二十届三中全会专门研究经济问题时，对国企**会有进一步的要求。
（编辑：郝成 校对：张国刚）
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