国企**：在历史的大浪中前行
**探索（4）
本报记者 张一鸣
****40年，国企**在历史的大浪中前行。
从计划经济体制向市场经济体制转轨，****40年，国企**始终是我国经济体制**的“中心”，大浪淘沙后，留下的国有企业，大部分已经进行公司制、股份制**，初步建立起现代企业制度，公司治理结构逐步规范，从计划经济时期的“国营企业”转型为市场经济体制下，**自主经营的“新国企”，竞争力、综合实力大幅提升，成为我国经济的压舱石。
“放权让利”时期：1978—1992年
**任务：对国有企业放权让利，探索企业所有权和经营权的两权分离
解决的主要矛盾和问题：计划经济体制下，国有企业不具有自主经营的权力，使得生产和社会需求严重脱节，企业积极性严重受挫，严重制约社会生产力
1978年十一届三中全会开启国有企业“放权让利”的**之旅。
1978年10月，四川省重庆钢铁公司、成都无缝钢管厂、宁江机械厂、四川化工厂、新都县氮肥厂和南充钢铁厂6家地方国营工业企业率先实行扩大企业自**试点，拉开了国有企业**的大幕。
短短9个月，试点从四川省的100户工业企业，扩展到中央部委圈定的8家中央企业，最终形成《关于扩大国营工业企业经营管理自**的若干规定》等5份有关企业扩权的文件，试点范围迅速扩大到全国26个省级区域的1590家企业，并最终在1981年全面铺开，国有企业在人财物、产供销等方面拥有更大的决策自**。
地方的实践，影响到这个阶段的**。山东省率先对部分企业试行将利润留成改为利润包干，这些包干的办法和扩大企业自**的规定一起，逐步发展成为工业经济责任制的主要内容，直接促成了1981年10月，《关于实行工业经济责任制的若干意见》的**，并在1982年年底，推广到全国八成的预算内国营工业企业，商业**也达到35%。
1984年5月，《关于进一步扩大国有工业企业自**的暂行规定》下发，当年10月举行的十二届三中全会，进一步明确了企业是自主经营、自负盈亏和自我发展的**经济实体，扩大企业自**的**告一段落。
早期的**经历了几轮反复。
扩大自**的过程中暴露出来一些问题，导致以利润分成为主的经济责任制被叫停，1985年开始全面实行“利改税”，影响到企业积极性，又在1986年重新启动承包经营责任制。
1987年3月，六届****五次会议的《政府工作报告》提出在所有权和经营权适当分离的原则下实行承包经营责任制，承包经营责任制全面推行。1988年《全面所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》**，相关行为得以规范，并不断完善。
1991年后，国有企业**的重点逐渐向更加强调所有权和经营权两权分离下的企业经营机制转变，在继续完善实施企业经营承包制的同时，探索租赁制、股份制等各种形式的经营机制转变模式。开启签订第二轮承包，覆盖绝大多数预算内工业企业，同时股份制试点企业增加至3700家，其中92家在上海证券交易所上市。
1992年7月，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》**。
我国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧表示，第一轮的国企**可区分为，1978年到1984年的扩大自**阶段，1984年到1989年的推行经营承包制阶段，以及1989年到1992年的转换企业经营机制阶段。早期随着对企业放权让利的不断深入，一定程度上调动了积极性，但也暴露出来一些问题，转向“利改税”后，影响了企业积极性，也混淆了国家的政权代表和资产所有者代表角色，承包责任制再度引起重视，但由于承包责任制的不稳定性，最终转向更加强调所有权和经营权两权分离下的企业经营机制转变，为下一阶段建立现代企业制度奠定了很好的基础。
“制度创新”时期：1993—2003年
**任务：引导国有企业确立与市场经济要求相适应的资本和产权的观念，建立现代企业制度
解决的主要矛盾和问题：国有经济部门不能适应市场竞争优胜劣汰的问题，国有经济量大面广、经营质量良莠不齐和国家财政负担过重
1992年后，经济体制**之风席卷中华大地。
1992年10月，**十四大召开，正式确立经济体制**的目标是建立社会主义市场经济体制。第二年举行的**十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出建设产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度是我国国有企业**的方向。
国有企业**向着现代企业制度方向迈进，**试点的范围不断扩容。
1994年，100家中央国有企业、2343家地方国有企业开始现代企业制度试点。到1997年，100家中央国有企业中有93家转为公司制企业，其中多元股东持股的公司制企业17家。地方试点企业中1989家企业转为公司制企业，其中540家转为股份有限公司、540家转为有限责任公司、909家转为国有独资公司，这些公司制企业中71.9%的企业组建了董事会，63%的企业成立了监事会，总经理由董事会聘任占61%。到2001年年底，根据国家统计局调查总队调查，所调查的4371家重点企业已经有3322家企业实行了公司制改造，改制企业中有74%采用股权多元化形式，没有采用国有独资公司形式。
1993年后的国企**，是一系列**措施密集**的时期，包括城市优化资本结构试点、积极推进试点城市国有企业兼并破产，降低切换国有债务、分离企业办社会职能，“减员增效”、实施下岗职工再就业工程，实施“三改一加强”（改组、改制和改造有机结合并加强企业内部管理），学习邯郸钢铁经验、提高管理科学化水平，探索国有资产管理有效形式、设立国有控股公司，进一步进行企业集团试点，“抓大放小”搞活国有小型企业等，其中颇受业内关注的是国企的“三年脱困”。
面对日益严重的国有企业亏损问题，1997年中央实施国有企业三年脱困的**攻坚战，一方面对纺织、煤炭、冶金、建材等行业进行结构调整，另一方面在1999年下半年全面推进“债转股”，以减轻企业债务负担、促进企业扭亏为盈。同时，深化养老、失业、医疗等社会保障制度**并推进下岗职工再就业。
在建立现代企业制度的过程中，国有企业的战略布局也在不断优化和调整，逐渐向需要控制的领域转移，包括涉及****的行业、自然垄断性行业、提供重要公**品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。
到2002年，*****在延续此前十四届五中全会、**十五大报告、**十五届四中全会明确的国有经济布局和结构的**方向的同时，进一步明确关系到国民经济命脉和****的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，要由中央政府代表国家履行出资人职责。国有经济布局和结构不断调整和优化，国有经济活力、控制力和影响力不断增强。
黄群慧对此表示，国有企业**是我国经济体制**的中心，1993年到2003年在建立现代企业制度的过程中，国有企业暴露出来很多问题，政府相应**很多**措施，**当时国有经济部门不能适应市场竞争优胜劣汰的问题。在推进**的同时，也在不断调整国有企业的战略布局，这些战略性调整也为下一步国有资产管理体制**奠定了实践基础。
“国资监管”时期：2003年到2013年
**任务：由国资委负责监督管理国有企业，实现国有资产保值增值目标
解决的主要矛盾和问题：国有经济管理部门林立、机构臃肿、监管效率低下的问题
2003年国资委的成立，掀开了国资监管体制**的新篇章，影响到后期**的进程。
2003年后，中央和地方分别成立专门的国有资产监督管理机构，这一历程一直持续到2006年年底，从中央到地市全部组建了国有资产监督管理机构。随后，《企业国有资产监督管理暂行条例》《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》陆续发布，“国家所有、分级代表”的新国有资产管理体制逐渐成型。
新成立的国资监督管理机构履行出资者职能，实行管人、管事和管资产相统一，坚持政企分开、所有制和经营权分离，企业自主经营。
监管部门陆续**了超过千个监管规章和条例，涉及各个方面，其中2006年年底，《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》**，明确中央企业集中的关键领域和重组的目标，当年年底，全国国有**企业数量为11.9万家，比1998年减少了一半，中央企业的数量已经从2003年的196家降低到2012年的112家。一批特大型国有企业重组部分资产在国外上市，通过主辅分离和改制推进了一大批大中型企业重组。2007年《关于试行国有资本经营预算的意见》，确定了国有资本经营预算制度。
这一时期，颇受外界关注的还有垄断行业的国有企业**。2002年国家电力监管委员会成立，电力行业分拆出国家电网、南方电网和五大发电集团；2003年国家民航**联合重组为国航、南航和东航三大运输公司和三大服务公司，2007年，空管职能与行业监督职能分离。在此之前的1998年，我国石油、我国石化成立。
除了垄断行业的重组外，国有企业公司制股份制**进一步推进，混合所有制经济取得长足发展。到2012年，我国工业企业中股份有限公司已经达到9012家，各类有限责任公司已经达到65511家，混合所有制工业企业数量占规模以上工业企业单位数的26.3%，资产占44.0%，主营业务收入占38.8%，利润总额占41.8%。截止到2012年底，中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业，已经占到总企业数的52%。中央企业及其子企业控股的上市公司共有378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。地方国有企业控股的上市公司681户，上市公司非国有股权的比例已经超过60%。
黄群慧认为，2002年10月，*****提出了毫不动摇地巩固和发展公有制经济、毫不动摇地支持和引导非公有制经济，尤其强调继续调整国有经济布局和**国有经济管理体制两项重大任务，整个时期在这两方面取得了积极进展。这一时期国有资产监管体制取得了巨大突破，国有企业**进入到以国有资产管理体制**推动国有企业**发展时期，推动了垄断行业的**、混合所有制的发展。
“分类**”时期：2013年至今
**任务：在我国进入经济新常态的背景下，推进国有企业与成熟市场经济体制的融合
解决的主要矛盾和问题：国有企业与市场在资源配置中发挥决定性作用条件下的成熟社会主义市场经济体制融合性不足
2013年后的国企**，最值得关注的是当属“1+N”的政策体系的**。
2015年9月13日，《**中央关于深化国有企业**的指导意见》下发，随后相应配套文件的陆续发布，新时期全面深化国有企业**的主体制度框架初步确立，各项**工作不断迈向深入，明确“到2020年，在国有企业**重要领域和关键环节取得决定性成果”。
分类是深入推进**的基础。2015年12月，《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》**，与之相配套的《中央企业功能界定与分类实施方案》于2016年8月颁布，对国有企业的功能界定提速，地方积极研究制定和**国有企业分类监管办法。
2013年后，国资委推动30家中央企业重组整合，国资委监管的中央企业减少到97家，中央企业压缩层级稳步推进。国资国企的管理体制也在不断优化。
2015年10月《关于**和完善国有资产管理体制的若干意见》印发，1年半后，《国资委以管资本为主推进职能转变方案》，明确了国资监管事项，迈出了从以管企业为主的国资监管体制向以管资本为主的国资监管体制转变的重要一步。国有投资运营公司试点不断扩容，2018年8月30日，《关于推进国有资本投资、运营公司**试点的实施意见》对外发布。
混合所有制**快速推进，多数国有企业建立起董事会制度，国资委向建立董事会制度的企业逐渐放权，爱建持续发力，中央企业全部开展了集团层面章程修订工作。尤其值得关注的是，国有企业公司制**已基本完成，为下一步国企**奠定基础。
截至2017年底，国资委监管的中央企业及各级子企业中，混合所有制户数占比达到69%，省级国有企业混合所有制户数占比达到56%。
《**中央关于深化国有企业**的指导意见》明确，“到2020年，在国有企业**重要领域和关键环节取得决定性成果”，未来几年国企**需要尽快取得突破。2018年10月，国资委启动“双百行动”，选择400多家有代表性的基层企业，全面落实国企**“1+N”政策体系，应用前期各项**试点取得的经验成果，推动“双百企业”实施综合性**，**在企业层面开始从点及面。
黄群慧表示，以*********通过的《决定》为导向，理论界在国有经济的功能定位和布局、国有经济的主要实现形式、国有经济管理体制、国有经济微观制度基础已形成共识。这实质上明确了新时期我国国有经济**的重大任务。通过这四项**重大任务和具体的**措施的推进，各项**取得一定进展，最终要形成以“新型国有企业”为主的国有经济，这些“新国企”将适应新形势的发展要求，日益与市场在资源配置中发挥决定性作用的条件下的成熟社会主义市场经济体制相融合。
一 公司基本情况速览总股本：1.879亿 总发行量 :4690万 发行**：10.69元 募资总额：5.01亿发行市盈率:20.42倍 行业市盈率:19.12倍所属行业：燃气生产和供应 所属区域：陕西
美能能源（001299）12月6日主力资金净买入1125.28万元
截至2022年12月6日收盘，美能能源(001299)报收于27.53元，上涨2.92%，换手率39.8%，成交量18.67万手，成交额5.05亿元。12月6日的资金流向数据方面，主力资金净流入112
截至2022年11月8日收盘，美能能源(001299)报收于22.69元，上涨3.18%，换手率71.38%，成交量33.48万手，成交额7.75亿元。资金流向数据方面，11月8日主力资金净流出399
专访美能能源董事长晏立群：紧随绿色低碳能源**大潮 捕捉清洁能源发展新商机
90年代初，****前沿的深圳还处在草莽创业的时期，那时候，深圳吸引了一批又一批来自全国各地的年轻人，晏立群就是其中之一。从外出闯荡到回乡扎根，从推销液化气灶具到推广应用天然气，从“打工人”到创业者，
美能能源(001299)7月20日股东户数2万户，较上期减少6.82%
近日美能能源披露，截至2023年7月20日公司股东户数为2.0万户，较7月10日减少1465.0户，减幅为6.82%。户均持股数量由上期的8731.0股增加至9370.0股，户均持股市值为15.18万
美能能源2023年3月22日在深交所互动易中披露，截至2023年3月20日公司股东户数为2.27万户，较上期（2023年2月10日）减少3573户，减幅为13.59%。美能能源股东户数低于行业平均水平
美能能源7月24日在交易所互动平台中披露，截至7月20日公司股东户数为20020户，较上期（7月10日）减少1465户，环比降幅为6.82%。证券时报•数据宝统计，截至发稿，美能能源收盘价为16.20
记者 | 陈慧东编辑 | 10月31日上市首日，美能能源（001299.SZ）高开后一路上涨，两次触及涨停**，于10时01分许封上涨停板。截至收盘，该股股价上涨43.97%，报15.39元/股，成交
美能能源2023年7月18日在深交所互动易中披露，截至2023年7月10日公司股东户数为2.15万户，较上期（2023年6月30日）增加59户，增幅为0.28%。美能能源股东户数低于行业平均水平。根据
多主力现身**榜，美能能源换手率达67.90%（11-24）
深交所2022年11月24日交易***息显示，美能能源因属于当日换手率达到20%的证券而登上**榜。美能能源当收22.57元，涨跌幅为-1.53%，换手率67.90%，振幅10.43%，成交额7.
多主力现身**榜，美能能源换手率达47.30%（11-23）
深交所2022年11月23日交易***息显示，美能能源因属于当日换手率达到20%的证券而登上**榜。美能能源当收22.92元，涨跌幅为9.98%，换手率47.30%，振幅12.57%，成交额4.9
11月30日美能能源（001299）**榜数据：机构净买入6.49万元
沪深交易所2022年11月30日公布的交易***息显示，美能能源（001299）因日换手率达到20%的前5只证券登上**榜。此次是近5个交易日内第5次上榜。截至2022年11月30日收盘，美能能源(0
美能能源将开启申购：上半年增收不增利，预计上市时市值20亿元
10月17日，陕西美能清洁能源集团股份有限公司（下称“美能能源”，SZ:001299）披露发行公告，并将于2022年10月18日开启申购。本次上市，美能能源的发行价为10.69元/股，发行市盈率20.
美能能源（001299）11月15日主力资金净卖出2095.05万元
截至2022年11月15日收盘，美能能源(001299)报收于20.1元，下跌1.03%，换手率21.43%，成交量10.05万手，成交额2.01亿元。11月15日的资金流向数据方面，主力资金净流出2
深交所2022年10月31日交易***息显示，美能能源因属于无**涨跌幅**的证券而登上**榜。美能能源当收15.39元，涨跌幅为43.97%，换手率7.15%，振幅23.95%，成交额5142.
陕西又一城燃公司IPO过会，美能能源“内生式增长”成效几何？
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 苗诗雨 陆肖肖 北京报道继陕天然气（002267.SZ）后，陕西第二家区域性城燃公司即将于近日上市发售。天然气资源和油气资源丰富的陕西地区，
加码新能源领域投资 美能能源拟投建集团总部暨西安智慧能源研究院
本报记者 殷高峰11月14日，美能能源发布公告称，公司与西安高新区管委会拟签订《美能能源总部暨西安智慧能源研究院建设项目协议书》，公司计划在西安高新区上市企业园建设美能能源总部暨西安智慧能源研究院，总
多主力现身**榜，美能能源换手率达55.10%（11-25）
深交所2022年11月25日交易***息显示，美能能源因属于连续三个交易日内收盘**涨幅偏离值累计20%、当日换手率达到20%的证券而登上**榜。美能能源当收24.83元，涨跌幅为10.01%，换
多主力现身**榜，美能能源换手率达32.22%（05-29）
深交所2023年5月29日交易***息显示，美能能源因属于当日换手率达到20%的证券而登上**榜。美能能源当收18.72元，涨跌幅为3.43%，换手率32.22%，振幅12.43%，成交额2.73
11月7日美能能源（001299）**榜数据：机构净卖出1216.39万元
沪深交易所2022年11月7日公布的交易***息显示，美能能源（001299）因日换手率达到20%的前5只证券登上**榜。此次是近5个交易日内第3次上榜。截至2022年11月7日收盘，美能能源(001
