新城市志｜1000万霸气“抢人”，重庆、无锡底气何在
澎湃特约评论员 熊志
抢人才大战哪家强？近日，重庆渝中区、无锡梁溪区都发布了最新人才政策：对于获当地认定的高级别人才，最高给予1000万元购房补贴支持。这刷新了我国人才房补最高纪录。
最高购房补贴达到千万元，重庆和无锡两地的人才政策，很快吸引了广泛关注。从具体的补贴内容来看，这1000万不只是口头说说的造势，而是实打实的真金白银。
重庆渝中区的《“渝中人才”黄金十二条》提到，在渝中区购买首套住房的高层次人才，可享受最高100%契税补助，对有突出贡献的一、二类高层次人才，可享受最高1000万元购房补助。
无锡梁溪区则是对A1类人才补贴1000万元，条件是全职在梁溪区工作，在无锡5年内无住房登记信息和房屋交易记录信息。
对比其他城市，重庆和无锡的目标与实力
之前的人才争夺大战中，大手笔地推出购房等各类补贴，几乎是各大城市的标配。像杭州对于顶尖人才的房补，最高可达800万元。而这次的重庆和无锡，刷新了补贴记录。那么，为什么这两个城市如此“豪横”？
先说说全国性的背景。
最近一段时间以来，不少地方都推出了面向高学历人才的优惠政策。以长沙为例，4月发布的《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，就放宽了人才落户**，大专及以上学历可即时申报落户，享受在长沙购房资格。
不过，相较于这类基础性的“广撒网”人才政策，重庆和无锡的补贴，目标更明确，就是招引高层次人才。
一掷千金招贤纳士，首先当然源于对人才的**——重庆和无锡两个城市，在过去几年的人才竞争中，确实都谈不上是比较突出的。
比如西安，作为抢**战的先锋，曾创下了不到两年时间户籍人口新增百万的记录。2021年西安的常住人口增长，也多达20.3万人。而重庆2021年增长3.5万人，无锡2021年增长1.55万人，如果扣除自然增长，这两个城市很可能处于人口流出的状态。
常住人口增长情况，未必等同于人才的流入流出状况，但也是城市吸引力的一个缩影。事实上，我们观察那些人口流入较多的城市，不难发现，像之前的广州、深圳、杭州等，都是发展较快、活力十足的代表。
而且重庆、无锡的补贴政策，并不是只补最顶尖的那一档人才，它们都是按照分档，对地方认定的A、B、C、D等不同层次人才进行补助，补贴惠及面还是比较广的。
对它们来说，能够把价码开到千万级别，也是因为自己确实有那个家底和实力。重庆是GDP第五城，一般公共预算收入超2000亿元；至于无锡，别看它平时很低调，它的GDP可是突破了1.4万亿，直追天津。
当然，重庆和无锡的补贴政策，还是有很高的申请门槛。而且，重庆和无锡的房价水平不是特别高，其补贴政策都提到了，“申请额度不超过所购住房总价”，所以真正能拿到1000万元足额补贴的人才，实际可能会比较少。
但从城市营销的角度看，不管有多少人能拿到补贴，这次引发刷屏式的关注，也起到了向全国人才示好的宣传效果。尤其是无锡，本身属于低调的经济强市，这一次成功出圈，也赚到了一波流量。
巨额补贴只是辅助手段，“筑巢引凤”才是关键
值得注意的是，重庆和无锡的补贴政策，都不是全市层面下发的文件，而是区一级。所以如此大手笔地招贤纳士，不免有基于自身人才结构、产业升级压力的考虑。
而从全国来看，重庆和无锡创纪录的补贴，在将招引力度推向新高度的同时，也预示着当下的人才竞争走向白热化，激烈程度更甚以往。
这种局面其实不难理解。早期的人才竞争，更多是依靠宽松的落户门槛，加上一定数量的安居购房补贴。随着落户**普遍放松，各大城市纷纷砸钱抢人，传统手段招引人才的边际效应在逐渐递减，吸引人才的成本在增加。
我们可以发现，近两年来人口流动在明显放缓。以常住人口为例，前几年广州深圳的常住人口增量，动辄高达四五十万，然而2021年北上广深四大一线城市合计增长只有12.48万人。
头部城市的人口增长放缓，意味着大城市虹吸效应在减弱，疫情当然是一个重要原因。疫情降低了人口流动的意愿，越来越多的人选择就近就业。不过除此以外，传统抢人方式效果逐渐式微，也是不容忽视的因素。
在这个背景下，提高补贴，开出一个让高层次人才很难拒绝的**，就成了最简单直接的揽才手段了。
而且，疫情影响的不只是人们的迁移流动意愿，对地方经济也构成了巨大压力。像重庆这样前两年出现经济降速的城市，产业转型升级压力在此时会特别的凸显，它对人才的需求程度会不断提升，转型所对应的人才缺口，和补贴的力度，某种意义上是成正比的。
但是话说回来，人才层次越高，对地方生活、就业、营商等环境的要求也会越高。如果城市的综合环境不够好，各个城市争抢的顶尖人才，很难为了千万补贴而前来安家。
同理，如果地方缺少足够高质量的就业岗位，缺少让人才发光发热的舞台，哪怕人才被引进来了，拿完补贴之后，他依旧可能逃出去。
此前，像广州、深圳，包括新一线城市杭州，它们成为学历人才争相前往的城市，根本还是因为地方产业发展有活力，如杭州的互联网和电商，就吸引了大量的专业人员。至于这些城市的补贴也开得很高，更多还是起到锦上添花的效果。
因此，像重庆和无锡这样创纪录地补贴高层次人才，只能当做一个辅助手段，不能迷恋，不宜上头。要吸引最顶尖的人才，说到底还得改善城市面貌、完善综合环境、提升产业层次。正所谓“筑巢引凤”，“巢”筑好了，自然不愁人才。
海报设计 祝碧晨
责任编辑：王磊 图片编辑：沈轲
校对：张亮亮
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