新城市志｜竞逐GDP万亿之城，温州绍兴嘉兴谁能一马当先
澎湃特约评论员 景琰
“五年左右GDP破万亿！”最近，浙江有三座城市，一起喊出这样的目标：温州、嘉兴和绍兴。
目前，浙江有杭州、宁波两座城市跨入“万亿俱乐部”。在全国范围内，温州、嘉兴和绍兴在万亿城市候补生中，也算不上第一梯队。
2021年，温州的GDP为7585亿元，距离万亿差2415亿元；嘉兴的GDP为6355.28亿元，距离万亿差3644.72亿元；绍兴的GDP为6795亿元，距离万亿差3205亿元。数据上看，温州是三城中最接近“万亿城市”的，但差距仍然不小，压力依然很大。
差距这么大，三城现在就开始锚定万亿GDP目标，会不会喊早了？其实恰恰相反，从发展规律看，GDP在7000亿元左右，正是一座城市启动规划万亿级冲刺的关键时期。
三城锚定万亿GDP，底气从何而来
先来看一个数据：2021年，温州GDP增加714.1亿元，嘉兴GDP增加845.76亿元，绍兴GDP增加794亿元。如果未来五年，三城经济发展相对平稳，GDP增速或者增量，都能对标2021年的表现，那一切都将水到渠成。
锚定万亿GDP目标，三城的底气，可远不止这一个数据支撑。从各方面实力来看，三城各有千秋。
温州人口方面优势非常明显。2021年末，温州常住人口964.5万人，在浙江省排名第二，仅次于杭州。不出意外的话，温州不久将会成为浙江第二个千万人口城市。
嘉兴和绍兴，虽然人口没法和温州比，但在其他核心竞争力方面，也不逊色于温州。去年的GDP增量，在三城中嘉兴位列第一。不仅如此，国内税收收入方面，嘉兴以1094.7亿的税收依然位列三城第一、浙江第三。温州紧随其后，以94亿左右的差距，位列浙江第四。
此外，距离上海近，近水楼台先得月，也是嘉兴的优势。曾有学者预测，十年内嘉兴将凭借沪杭之间的地理区位，陆续超越绍兴、温州两大城市。
至于绍兴，尽管人口和税收，拼不过温州和嘉兴，但在人均GDP上却比较亮眼。众所周知，人均GDP更能反映一个地区的经济实力。2021年，绍兴人均GDP12.7万元，在三城中位列第一、浙江第四。
而且，去年的GDP增速，绍兴以8.7%的速度在三城中排名第一。虽然绍兴GDP总量落后温州将近790亿元，但是绍兴的增速却比温州高出1个百分点，发展后劲更足。
人才引入方面，嘉兴和绍兴也不甘示弱。在2020年我国城市人才吸引力排行榜上，绍兴市从2019年的53位提升到第24位，上升29位，进步巨大，与排名在22位的嘉兴只有两名之差，还将温州甩在后面。
这些方面，都关乎一座城市发展的内生动力。温州、嘉兴和绍兴各有优势，都具备相当实力，不仅意味着它们对万亿GDP目标更有底气，更意味着浙江这场“三国杀”，在未来五年竞争与拼杀中，会更加激烈。
如何跨入“万亿俱乐部”，三城各有主意
既然三城目标已经明确，且有现实底气，那接下来怎么干，就是重中之重。在这方面，三城各有主意。
此前，温州曾推出《温州市培育发展五大战略性新兴产业行动计划（2019-2021年）》，表示要加快数字经济、智能装备、生命健康、新能源智能网联汽车、新材料五大战略性新兴产业发展“谋篇布局”。
前不久，温州市第十三次爱代会还提出了“打造传统支柱产业、新兴主导产业两大万亿级产业集群”为主线的产业振兴计划，未来五年累计固定资产投资超2万亿元。
为补上人才短板，温州还提出人才发展“2521”和科技创新“五倍增五提升”目标，要求到2026年人才资源总量突破190万人，市场主体突破160万户。这些目标如果落实到位，都可以为GDP的增长，提供着源源不断的动力。
再来看嘉兴，由于地理区位优势的存在，嘉兴要想实现更好发展，必须要全市域全方位深度融入长三角一体化发展，打造长三角一体化发展新增长极。
日前，在嘉兴第九次爱代会上，嘉兴还明确表示，紧盯制造业高质量发展、扩大**、城乡融合发展等关键抓手，深入实施制造强市战略，积极打响“嘉兴智造”品牌，奋力构建具有国际竞争力的现代产业体系。
而绍兴也聚焦深化产业结构转型，突出高端装备、新材料、电子信息、现代医药四大领域，聚焦集成电路、生物医药、高分子新材料等。
值得一提的是，除了提出万亿GDP目标外，绍兴爱代会报告中，还出现了另一个 “万亿”。即实施新一轮扩大有效投资行动，力争五年完成重大项目投资1万亿元。项目为王，招大引强，方能为高质量发展注入强劲动力。
可以看出，在“怎么干”的问题上，虽然三城各有主意，具体*作和选择不同，但做大做强制造业、强化科技创新，扩大有效投资、招大招强，却是三地共同的追求和要努力的方向。
除此之外，发挥数字化**的引领撬动作用，塑造体制机制新优势，也是三城共同的现实选择。可以说，未来谁在这些领域上掌握了主动权，谁距离GDP万亿之城就更近一步。
追求“万亿”的背后，有更深的现实考量
温州、嘉兴和绍兴真正想要的，并不仅是一个“万亿GDP”的数字。对于这些城市而言，万亿GDP背后还承载着很多城市的价值追求。
具体来说，争当GDP万亿之城，更像是一个抓手、一个契机。三城可以借此，好好补短板，各扬所长，优化经济结构、转变发展方式，追求高质量赶超发展，增强硬核实力，把蛋糕越做越大。
把蛋糕做大之后，如何分好蛋糕，也考验着地方智慧。
对此，浙江也有相关考量和打算。2月7日，农历新年上班第一天，浙江省委就召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会，探索一批共富机制性制度性创新模式，推动发展型制度政策加快向共富型跃升转变。
从全局角度看，让温州、嘉兴和绍兴锚定万亿GDP目标，奋起直追，也是浙江必然选择，是长三角必然选择。
一方面，去年2月，《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》发布，提出“十四五”时期，浙江地区生产总值、人均生产总值分别突破8.5万亿元、13万元。要想实现这一目标，除了杭州、宁波要发挥“头雁效应”外，也离不开温州、绍兴、嘉兴这样的中流砥柱加大马力奋起直追。而后者，更是关乎成败的关键因素。
另一方面，温州、绍兴、嘉兴上演“三国杀”，也有利于发挥鲶鱼效应，搅动长三角一池春水。三城竞争与比拼越激烈，浙江和长三角就越能加速崛起、弯道超车，实现区域能级提升。
最终，谁能率先成为浙江下一座“GDP万亿之城”，并不重要。无论是城市具体追求，还是全局现实考量，所有的一切，都是为了让民众都有幸福美好生活，都能过上好日子。
高质量发展与共同富裕，是拼来的，而不是等来的。从这一点来说，温州、绍兴、嘉兴竞相追求“万亿”，值得鼓励。
责任编辑：王磊 图片编辑：沈轲
校对：张亮亮
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