如何深刻理解“数字经济”的含义
“7月3日，据工业和信息化部发布的数据显示，近年来我国数字经济蓬勃发展，产业规模持续快速增长，已数年稳居世界第二。统计测算数据显示，从2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超过45万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。”
初看这些数字，可能并不能理解含义。根据统计测算出的数据并不是目前宏观经济统计中的单独类别，因为数字产业化和产业数字化在实体经济中是相互交织的。要搞懂新闻中常说的数字经济，既要立足国内的数字化发展基础和产业体系发展水平，也需要从经济学角度深入了解这种经济形态的本质。
数字经济定义
2021年年底发布的《“十四五”数字经济发展规划》中给出了数字经济的官方定义。数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为主要动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
数据资源是数字经济的关键要素
当提到生产要素，必然与生产活动的投入有关系，传统的生产要素包括人、资本、土地等。数据资源作为生产要素，首要的特征就是经济活动中必不可缺的，而且只有要素**高效地流动才能降低要素投入的成本实现提高生产效率的目的。人力资源市场、金融交易市场、土地流转市场的存在都是为了提高必要生产要素的流动效率，同样，要使数据资源具备生产要素的属性，数据资源交易市场的存在也是必然。数据资源和其他要素一样，如何制定交易规则，如何建立交易机制，如何标准化数字资源，如何为数字资源定价等，都是数字资源交易需要解决的关键问题。另外不能忽视的是，数字经济中存储和算力同样是必不可少的基本生产资料。
数据作为生产要素
信息基础设施建设
现代信息网络的建设是“新基建”的基本内容。该统计数据提到，新型基础设施建设提速，网络基础设施建设、千兆用户数、5G基站数、5G移动电话用户数都已实现全球规模最大。这是数字经济发展的硬件基础和前提条件，为了支撑整个数字经济发展的长久发展。在这里要提醒的是，有些学者在研究数字经济的时候往往会将数字经济建设的“考核指标”当作数字经济发展本身的“量化指标”，这就好比公**核员工的出勤次数等同于评价这名员工是一个怎样的人一样，缺乏对综合效果的度量。而数字经济作为和工业经济、信息经济发展的高级阶段，是一种经济形态的综合体，并非一项政策和项目这样简单。
信息基础设施建设
全要素数字化转型
任何一种新经济形态的出现，都是以节约经济活动成本的方式来提高单位时间的产出，以实现社会总体生产效率的提升。数字经济是以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为主要动力，促进公平与效率更加统一。
这包含几个方面的理解：第一，信息技术与传统行业相结合。这种结合就是在促进传统行业的数字化转型。很多人想问传统行业是不是必须要做数字化转型，其实这个问题带有发展阶段的特征，因为现在我们所处的阶段是数字经济的起始阶段。这就好比在工业经济的初期，去问依靠手工劳作的工厂是否需要买机器设备一样，当数字化的效果有目共睹时，市场会让经济活动的参与者完成信息化的过渡。
第二，全要素的数字化转型。在工业化转型的初期，购买了机器设备，工厂依靠规模经济效益覆盖了机器的“昂贵”成本。但到了工业经济较为成熟的阶段，生产设备也在不断地更新换代，技术一直在为了更高的效率而不断演进，组织形式也相应地不断创新。作为最主要生产力的人，受教育程度和专业技能在工业社会也在不断地提高。同样，生产厂房、土地、资源等也在随着技术的改变和工人能力的改变而相应地改变。在科技和政策推动下，这些要素共同作用生产使得全要素生产率提升，社会整体的生产效率得以提高，经济增长得以长久实现。在农业生产领域也是如此，农用机械的合理利用、土地资源的有效分配、科学化种植的普及和农民科学文化水平的提高。
在数字经济中，生产在被信息化和人工智能的方式改变着。比方说，智能化生产制造、机器人自动化、云计算等，都在不同程度地作用于整个供应链。从生产部门传导到要素供给端，首先是对计算机人才的需求暴增，但通常会随着生产各环节趋于稳定，人才市场才会到达均衡。市场也出现了新的经济形式，如平台经济、网红经济、自媒体等。随着对数字经济认识的深化，现在经济学家对数字经济的研究已经不再限于早期关于降低信息存储、计算和传输成本的讨论了。
第三，社会经济增长促进全社会的公平与效率统一。由于科技的进步，使得各类生产要素更快速地融合和**流通，好的产业政策（减税补贴）、组织形式（治理体系）和服务水平（政务服务）可以促进和带动经济生活的方方面面。更加透明和易获得的信息体系，如网络上公司信息披露制度的健全和政务信息公开，都使得整个社会的交易成本大大降低，有利于社会整体生产效率全面的提升。但与此同时，个人隐私保护、对数据*纵的监管、信息的话语权和噪音又影响着社会的公平性。
全要素数字化
至此，再来看数字经济的发展目标、建设内容和现阶段的成果就会觉得容易理解了。一是数据要素市场体系初步建立，二是产业数字化转型迈上新台阶，三是数字产业化水平显著提高，四是数字化公共服务更加普惠均等，五是数字经济治理体系更加完善。据统计，2021年全国规模以上电子信息制造业增加值比上年增加15.7%，增速创下近十年新高。软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业的业务收入保持了17.7%和16.9%的高增速。大数据、云计算、人工智能加速融入工业、能源、医疗、交通、教育、农业等45个国民经济大类。2021年，我国实物商品网上零售额首次超过10万亿元，同比增长12%，移动支付业务同比增长22.73%。
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