如何完善数据法治建设？多位专家建言推动全国性立法和数据确权
21世纪经济报道 记者郭美婷 张雅婷
我国数据法治建设过程中遇到哪些困难和挑战？数据法治如何赋能实体经济、保护个人信息和商业秘密？近日，第五届数字我国建设峰会数据法治分论坛举行，围绕上述议题展开了深入研讨和分享。
论坛上，多位专家指出，我国亟需构建并完善数字经济法治体系，推进国家层面的数字经济基础立法，并提出数据确权从产权范式到治理范式的转变，同时分别就公共数据、企业数据和个人数据的确权授权机制做出了阐释。
推进数字经济全国性立法
去年以来，《数据安全法》《个人信息保**》等陆续落地施行，连同《网络安全法》一起搭建起了我国数据治理的初步框架。除了国家层面的立法及相关配套法规的**外，近两年，各地相继**与数据相关的条例，包括大数据条例、数据条例、数字经济条例等，全面推动数字经济、数字社会发展。
据21世纪经济报道记者不完全梳理，福建、山东、天津、安徽、吉林、山西、海南和贵州等已**针对大数据发展应用的相关条例，河南、广东以及浙江等也已**数字经济相关条例，深圳、上海、河南与重庆等也已**数据条例。
“我国在数字经济相关的政策制度设计方面，做了大量的工作。无论战略、政策制定，还是法律体系建设方面，我们所涉及的领域在全球都极有特点，覆盖众多领域。”我国信息通信研究院院长余晓晖表示。
未来5-20年间，数字经济都可能是全球产业**最主要的方向，亟需在制度和产业技术层面全面升级。从长期发展的角度考虑，我国数字经济法律体系建设仍有很长的路要走。为此，余晓晖提出制定《数字经济促进法》。
余晓晖认为，相比于区域型的数字经济立法，《数字经济促进法》侧重于定义原则性和方向性制度，是国家层面促进数字经济发展基础性法律。该法所涵盖的内容将包括优化数字经济发展的推进体制，及给予数字基础设施建设相应的法律地位等，并将与现行的其他法律衔接构建完整的数字经济法治体系。
我国政法大学副校长时建中同样提出推进数据领域的全国性立法。
时建中认为，数据具有非竞争性、可**性、规模效应三大特点，围绕数据的立法，应在保护个人信息的前提下，最大程度尊重数据的特点，发挥数据的要素作用。同时，在全国性立法尚未明确时，地方性立法尤需注意防止因政务数据资源授权而导致的垄断性或者变相垄断性的经营。
确立现代数据产权制度
作为生产要素和经济资源，数据应实现社会化的配置和利用，如何找寻该机制正是数据要素市场所要解决的问题。数据确权，便是其中的重要议题。
“数据必须确权。”在我国法学会网络与信息法学研究会副会长、清华大学智能法治研究院院长、法学院教授申卫星看来，数据无法确权将影响其流通利用，唯有确权，才能鼓励企业创新投入技术、资本劳动，收集、汇聚、整理和加工处理数据；也唯有产权清晰，才使得数据交易获得更多信心。
谈及产权，华东政法大学法律学院教授高富平认为，必须确立数据的社会公共属性，放弃建立在物权、知识产权概念下的产权范式，建立一个集数据持有者权利和义务为一体的治理体系，也即从产权范式到治理范式的转变。
此外，高富平还提出构造基于风险的数据治理体系。“这是打造数据要素市场的必然选择，要求在立法阶段就打造基于风险的数据规范。”
今年6月，中央全面深化**委员会第二十六次会议审议通过了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，“要建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，健全数据要素权益保护制度”。
申卫星认为，数据具有非竞争性且类型众多，建议在类型化和阶段化的思路下，构建数据确权机制，进而推动数据利用的授权机制。对于公共数据、企业数据和个人数据，其确权及授权机制各有不同。
他进一步解释，首要需明确确权和授权机制的，且能实现的，是公共数据。用于公共治理和公共事业的公共数据应有条件无偿使用，而用于产业发展、行业发展的公共数据要有偿使用。同时，运用技术手段保障安全，委托第三方开发经营，鼓励以模型核验的产品服务，优先**不涉及个人信息和公共安全的数据。
对于个人数据的利用，一方面要加强个人信息的保护义务，并在数据收集前获得个人的同意许可；另一方面，个人作为数据的来源者也可通过建立电子化账户、享受免费服务等共享数字经济的红利。
而对于企业数据，企业既可作为数据来源者产生数据拥有所有权，亦可获得财产权。未来，既要防范因不授权而造成的丛林法则，也要防止因赋予企业相关产权后，造成数据孤岛和数据隔离的问题。
更多内容请下载21财经APP
当前，以芯片为代表的信创产业逐步成为国家科技竞争力的重要标志。在国产CPU产业强势崛起的过程中，你首先想到的会是哪几企业？答案有很多，但“中科系”的提及率绝对很高。作为国家战略科技力量，“中科系”旗下
21世纪经济报道记者倪雨晴 圣何塞报道在硅谷源泉之一的圣何塞，英特尔CEO帕特·基辛格（Pat Gelsinger）正在带领英特尔加速奔跑。当地时间9月19日，2023英特尔on技术创新大会于美国加利
财联社9月19日讯（记者 唐植潇）近日有消息称，OPPO将会重启芯片业务，并且“有部分员工已经回流，加入到了车载业务之中”。记者就此事向OPPO方面进行核实，对方表示“不予置评”。特百惠（我国）数字与
600亿颗芯片！我国巨头正式宣布，美媒：**也没料到制裁这么快
我国芯片市场与美国依赖我国的集成电路市场一直以来都是一个巨大的市场，拥有庞大的需求和巨大的增长潜力。我国的电子消费市场一直在迅速增长，包括智能手机、电视、电脑和各种智能设备等，这些设备都需要高性能的芯
最新手机芯片天梯图：A17、华为麒麟9000S，排在什么位置？
近日，最火的两颗芯片分别是苹果的3nm芯片A17 Pro，虽然很多人吐槽它较上一代提升不明显，但论性能，可以碾压任何安卓芯片，甚至是领先2代的。另外一款芯片，则是华为麒麟9000S，当然，这颗芯片工艺
韩国芯片连续13个月暴跌，尹锡悦指责我国不采购，外媒：自食其果
据韩国媒体称，韩国的半导体出口额已经连续暴跌13个月了，比去年同比下降了28%左右。韩国政府急的焦头烂额。尹锡悦政府竟直接甩锅我国，话里话外都是指责，他认为韩国半导体卖不出竟是我国的原因，我国应该帮助
我国突破芯片瓶颈将影响全球秩序？美国很担心，指出我国关键弱点
我国在芯片半导体领域一直深受美国的**，通过贸易制裁的方式阻止高端芯片进入我国市场。这样的举措一度造成我国芯片领域发展断档，不过随着我国科技企业近几年的突破，目前我国已经在芯片制造方面取得了重大的成果
前几天，华为一声不响的上线了mate60系列，带着麒麟芯片9000s强势回归，吸引了全世界的目光。而华为麒麟芯片**背后，我们不该忘记这位老人—张汝京。我国半导体之父，为回**造芯片，被开除**户籍，
【有车以后 资讯】“未来汽车对传统汽车的颠覆性，使传统零部件体系的50%以上都面临重构。”12月16日，在全球智能汽车产业峰会(GIV2022)上，我国电动汽车百人会理事长陈清泰指出，智能汽车的价值链
投稿点这里汽车有多少个零件?其实这个问题并没有一个十分确切的标准答案...据估计，一般轿车约由1万多个不可拆解的**零部件组装而成。结构极其复杂的特制汽车，如F1赛车等，其**零部件的数量可达到2万个
全球最大的10家汽车零部件供应商 都是世界500强 无我国企业
【卡车之家 原创】美国《财富》**每年发布的世界500强排行榜，是以营业收入数据对全球企业作出排名的榜单。2017年“世界500强”榜单中，汽车制造商和零部件厂商共占据33席（除去大型工程车辆企业），
汽车零部件企业哪家强？除了博世**还有这些名字你一定耳熟能详
文：懂车帝原创 李德喆[懂车帝原创 行业]9月18日，由《我国汽车报》主办，罗兰贝格协办的2019汽车零部件“双百强”企业发布会在江苏南京举行。在两份榜单中，博世、**、电装位列2019全球汽车零部件
行业现状（Reference：产业运行 | 2021年汽车工业经济运行情况）中汽协预测：2022年我国汽车销量达到2700万辆，新能源销量超过550万辆（Reference：乘用车市场信息联席会）以乘
全球十大汽车零部件供应商，核心技术都被他们垄断，自主遗憾缺席
提到电影，我们会想到张艺谋、冯小刚，而很少会想到幕后的制作人；提起流行乐，我们会想到周杰伦、萧敬腾，而很少会想到背后的作词人。台前台后，一幕之别，知名度往往相差甚远。车界又何尝不是如此，知名车企我们都
来源：环球时报 【环球时报记者 倪浩 陶震 环球时报驻德国特约记者 青木】经过3年疫情后，全球最具影响力的通信展今年有望再现往日盛况。2月27日至3月2日，由全球移动通信**协会（GSMA）主办的20
近日华为、苹果争相推出手机卫星通信功能，成为一大亮点，不少手机厂商也将目光投到卫星通信。放眼未来，手机直连卫星的卫星通信服务将是大势所趋，也是6G时代的重要标志。华为以“北斗三号”为依托，率先把“卫星
国内企业在光通信产品的参数测试过程中，通常使用国外的先进测试设备。然而，这些测试仪器之间往往是孤立存在的，需要手动调试仪器并通过旋钮、按钮和人眼观察波形或数据。这不仅*作繁琐易出错，而且测试效率低下。
龙头20cm涨停，7天股价翻倍！一文看懂卫星通信前世今生及产业链
卫星通信概念股华力创通今日再度强势拉升，截至发稿，该股股价20cm涨停，7个交易日累计涨幅近113%，现报23.52元续刷阶段新高，总市值155.9亿元。消息上，有媒体从供应链获悉，Mate 60 P
工信部：目前我国尚不具备实现网络层面的移动通信号码归属地变更的条件
针对网友提出的“电话号码归属地更改”建议，工信部近日给出了官方回复。此前，有网友在人民网留言板向工信部留言称，“现在电话都是实名制，电话号绑定的***及一些主流的软件较多，更换号码后造成一系列问题
