数据交易市场同质化？建议探索创新场景
专访为节选内容 更多详情请扫码阅读
人物简介
郑光魁
人民数据管理有限公司(国家大数据灾备中心)总经理、人民网舆情数据中心副主任。2007年退役，历任人民网我**产爱新闻网记者、主编，人民网舆情监测室副等职。
数据已经成为重要的生产要素，最大程度发挥数据的价值，必须要先解决数据的确权与交易问题。如何推进数据确权和分类分级管理，实现数据要素市场化配置，合理分配数据要素收益?各地方、各行业需要如何探索建立符合数据要素特点的制度体系和流通平台，推进公共数据的安全流通以及数据创新融合应用?南方都市报专访数据领域实践者、人民数据管理有限公司(国家大数据灾备中心)总经理郑光魁。
A
数据确权应坚持“比例原则”
南都:数据只有流动起来，被重复、多场景运用，价值才会越来越高，现实问题是数据确权、权属分离等是阻碍数据**、利用关键症结之一。对此，你有什么好的建议?
郑光魁:首先，要明确数据的划分种类。目前对数据划分没有统一标准，依其属性、特征常见有三类:个人数据与非个人数据、公共数据和非公共数据、原始数据和衍生数据产品/服务。以原始数据和衍生数据产品/服务为例，原始数据经过数据加工者的加工整合与分析挖掘形成新的并**于原始数据的有价值数据成为数据产品。这两类数据的价值形成和权利内容不一致，数据权属界定需要区别对待。
其次，要明确数据财产的属性。这是数据确权的前提和基本内容。数据确权应先要明确数据具备何种权利然后建立相匹配的法律规范进行保护。目前，我国财产权制度尚未将数据纳入到财产范畴。
第三，要明确数据确权的原则机制。数据确权应坚持“比例原则”，即投入与回报应成正比。数据资源需要合理配置，数据权利的范围和大小应当与保护的价值和重要性成比例。数据权利的行使也要坚持比例原则。
第四，要积极构建数据产权保护和数据流通制度。围绕数据资源确权、**、流通、交易各环节，建立和完善数据流通和产权保护制度。
B
在数据存、管、用方面进行融合
南都:国家高度重视数据确权，国家层面、地方政府相关法律法规推进以及总体情况怎样?
郑光魁:国家政策层面对数据确权高度重视，2017年6月1日《中华人民共和国网络安全法》正式生效，到2020年4月9日**中央、印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出数据作为生产要素，再到2022年1月12日，印发《“十四五”数字经济发展规划》，我们看到数据要素越来越受到国家重视。
国内对数据确权的立法之路也在积极探索。2016年，贵州在全国率先**大数据地方性法规《贵州省大数据发展应用促进条例》，对大数据发展应用系列环节和数据共享**、数据安全等重点内容进行规范调整。还有广东、北京、上海、安徽、福建、黑龙江等省市，针对大数据开发利用有地方性立法。据不完全统计，全国各地以“数据”为名的法规(草案)已经近百部。
但是，这些地方性法律几乎没有触碰“数据确权”这一敏感问题。由于数据确权没有完成，后续的数据要素流转就无法很好进行，无法发挥出来数据要素的价值，数字经济的发展也受到**。
与此同时，许多地方成立大数据交易所，试图通过数据交易带动数据产业。然而，由于数据没有确权，个人数据、企业数据难以交易，只能交易政府掌握的**数据。
南都:人民数据2019年9月推出全国首个数据确权平台，在数据存、管、用方面进行融合。能否介绍下探索数据确权、数据流通登记上积累了哪些经验?
郑光魁:2019年9月人民数据管理有限公司就推出我国首个数据确权平台“人民数据资产服务平台”。这是行业内首个集数据合规性审核、数据确权出版、数据流通登记、数据资产服务为一体的***综合数据资产服务平台，通过打破数据行业壁垒，建立数据合法合规流通机制，整合优质数据资源应用，在数据的存、管、用方面进行融合，初步实现了政府数据、企事业单位数据、互联网公共数据的安全流通和数据创新融合应用。
C
聚数兴民、以数便民 用数利民、智数惠民
南都:深圳特区数据条例提出“数据权益”，上海数据条例提出“授权运营”等新思路，如何看待?有没有哪些地方处理得较好，哪些经验值得借鉴?
郑光魁:这些地方性法规与条例为数据确权积累了试点经验。北京国际大数据交易所就是通过采用隐私计算技术，在不给数据所有权下清晰定义的情况下，聚焦在有价值的使用权流通上，数据使用方通过密文计算，获取数据的使用权价值，但不能获得数据所有权。
人民数据在数据要素市场化方面展开了全方位探索，通过三种身份不断创新实践。一是针对数据供给和数据需求存在信息断层的情况，人民数据承担起“中间人”角色。某些部委数据不向具有**性质的市场主体**，这就造成数据供给和数据需求的断层。那么，需要具有国资背景的企业承担起数据中间人的角色，将优质、可公开的政务数据承揽过来，以特定、有偿形式向第三方市场主体**。人民数据对接多个行业的全国全量数据，以平台和产品的形式向地方政府、市场主体等需求方提供数据支持。
二是针对数据要素交易市场同质化严重的弊端。目前国内已经建立的各类数据要素交易市场超过30家，由于数据要素流通依托互联网，不受地域**，且数据可**，大量交易以场外点对点的方式进行，数据要素交易市场存在同质化严重、国内数据要素交易市场难以建立有效竞争的壁垒。基于此，人民数据致力于打造具有地方数据特色的数据要素交易市场项目。我们已与多地达成战略合作，共同建设本地的数据要素交易市场以及综合性数据服务平台。
三是汲取各地大数据交易中心已有经验教训。根据行业权威机构统计，目前国内数据交易90%以上来自于“场外交易”，很多大数据交易所发展形势并不乐观，关键原因是交易所交易的数据源体量、核心数据源的质量都不太好；数据交易方式并不受制于物理空间的场内以及线上交易。汲取了现有各大交易市场的运营经验，我们认为“数据要素交易市场”不应仅是一个数据资源供需双方“买卖撮合”的场所，而应是一个综合***平台。就像路边的小商小贩虽然便宜方便，但缺乏必要的质量管理与声誉保障。购买品质、声誉较好的商品还是需要在正规的商超完成交易，因为正规交易场所不仅提供了买卖场景，还在质量、**、买卖双方权利及服务等方面提供必要的保障。因此，我们和地方打造的特色数据交易平台都将承担起数据要素后交易市场“***”的角色，探索数据交易的创新场景，为数据交易中心提供综合服务。
出品:
南都大数据研究院数字政府研究中心
统筹:邹莹
研究员:袁炯贤
当前，以芯片为代表的信创产业逐步成为国家科技竞争力的重要标志。在国产CPU产业强势崛起的过程中，你首先想到的会是哪几企业？答案有很多，但“中科系”的提及率绝对很高。作为国家战略科技力量，“中科系”旗下
21世纪经济报道记者倪雨晴 圣何塞报道在硅谷源泉之一的圣何塞，英特尔CEO帕特·基辛格（Pat Gelsinger）正在带领英特尔加速奔跑。当地时间9月19日，2023英特尔on技术创新大会于美国加利
财联社9月19日讯（记者 唐植潇）近日有消息称，OPPO将会重启芯片业务，并且“有部分员工已经回流，加入到了车载业务之中”。记者就此事向OPPO方面进行核实，对方表示“不予置评”。特百惠（我国）数字与
600亿颗芯片！我国巨头正式宣布，美媒：**也没料到制裁这么快
我国芯片市场与美国依赖我国的集成电路市场一直以来都是一个巨大的市场，拥有庞大的需求和巨大的增长潜力。我国的电子消费市场一直在迅速增长，包括智能手机、电视、电脑和各种智能设备等，这些设备都需要高性能的芯
最新手机芯片天梯图：A17、华为麒麟9000S，排在什么位置？
近日，最火的两颗芯片分别是苹果的3nm芯片A17 Pro，虽然很多人吐槽它较上一代提升不明显，但论性能，可以碾压任何安卓芯片，甚至是领先2代的。另外一款芯片，则是华为麒麟9000S，当然，这颗芯片工艺
韩国芯片连续13个月暴跌，尹锡悦指责我国不采购，外媒：自食其果
据韩国媒体称，韩国的半导体出口额已经连续暴跌13个月了，比去年同比下降了28%左右。韩国政府急的焦头烂额。尹锡悦政府竟直接甩锅我国，话里话外都是指责，他认为韩国半导体卖不出竟是我国的原因，我国应该帮助
我国突破芯片瓶颈将影响全球秩序？美国很担心，指出我国关键弱点
我国在芯片半导体领域一直深受美国的**，通过贸易制裁的方式阻止高端芯片进入我国市场。这样的举措一度造成我国芯片领域发展断档，不过随着我国科技企业近几年的突破，目前我国已经在芯片制造方面取得了重大的成果
前几天，华为一声不响的上线了mate60系列，带着麒麟芯片9000s强势回归，吸引了全世界的目光。而华为麒麟芯片**背后，我们不该忘记这位老人—张汝京。我国半导体之父，为回**造芯片，被开除**户籍，
【有车以后 资讯】“未来汽车对传统汽车的颠覆性，使传统零部件体系的50%以上都面临重构。”12月16日，在全球智能汽车产业峰会(GIV2022)上，我国电动汽车百人会理事长陈清泰指出，智能汽车的价值链
投稿点这里汽车有多少个零件?其实这个问题并没有一个十分确切的标准答案...据估计，一般轿车约由1万多个不可拆解的**零部件组装而成。结构极其复杂的特制汽车，如F1赛车等，其**零部件的数量可达到2万个
全球最大的10家汽车零部件供应商 都是世界500强 无我国企业
【卡车之家 原创】美国《财富》**每年发布的世界500强排行榜，是以营业收入数据对全球企业作出排名的榜单。2017年“世界500强”榜单中，汽车制造商和零部件厂商共占据33席（除去大型工程车辆企业），
汽车零部件企业哪家强？除了博世**还有这些名字你一定耳熟能详
文：懂车帝原创 李德喆[懂车帝原创 行业]9月18日，由《我国汽车报》主办，罗兰贝格协办的2019汽车零部件“双百强”企业发布会在江苏南京举行。在两份榜单中，博世、**、电装位列2019全球汽车零部件
行业现状（Reference：产业运行 | 2021年汽车工业经济运行情况）中汽协预测：2022年我国汽车销量达到2700万辆，新能源销量超过550万辆（Reference：乘用车市场信息联席会）以乘
全球十大汽车零部件供应商，核心技术都被他们垄断，自主遗憾缺席
提到电影，我们会想到张艺谋、冯小刚，而很少会想到幕后的制作人；提起流行乐，我们会想到周杰伦、萧敬腾，而很少会想到背后的作词人。台前台后，一幕之别，知名度往往相差甚远。车界又何尝不是如此，知名车企我们都
来源：环球时报 【环球时报记者 倪浩 陶震 环球时报驻德国特约记者 青木】经过3年疫情后，全球最具影响力的通信展今年有望再现往日盛况。2月27日至3月2日，由全球移动通信**协会（GSMA）主办的20
近日华为、苹果争相推出手机卫星通信功能，成为一大亮点，不少手机厂商也将目光投到卫星通信。放眼未来，手机直连卫星的卫星通信服务将是大势所趋，也是6G时代的重要标志。华为以“北斗三号”为依托，率先把“卫星
国内企业在光通信产品的参数测试过程中，通常使用国外的先进测试设备。然而，这些测试仪器之间往往是孤立存在的，需要手动调试仪器并通过旋钮、按钮和人眼观察波形或数据。这不仅*作繁琐易出错，而且测试效率低下。
龙头20cm涨停，7天股价翻倍！一文看懂卫星通信前世今生及产业链
卫星通信概念股华力创通今日再度强势拉升，截至发稿，该股股价20cm涨停，7个交易日累计涨幅近113%，现报23.52元续刷阶段新高，总市值155.9亿元。消息上，有媒体从供应链获悉，Mate 60 P
工信部：目前我国尚不具备实现网络层面的移动通信号码归属地变更的条件
针对网友提出的“电话号码归属地更改”建议，工信部近日给出了官方回复。此前，有网友在人民网留言板向工信部留言称，“现在电话都是实名制，电话号绑定的***及一些主流的软件较多，更换号码后造成一系列问题
