“区域性国资国企综改试验”获评2022年度深圳市优秀**案例
读创/深圳商报记者 陈发清
近日，深圳市委**办正式公布2022年度深圳市优秀**案例名单，市国资委“区域性国资国企综改试验”案例从61家单位申报的127个**案例中脱颖而出，成功入选。
为更好落实中央**精神，推动国资国企**“1+N”文件在深圳落实落地、勇当全国**尖兵，市国资委按照市委、市政府决策部署，着眼于进一步提高****性整体性协同性，积极向国家争取开展国资国企综合**试验。2019年7月，国有企业**小组批复《深圳市区域性国资国企综合**试验实施方案》，深圳成为全国首批开展综改试验的两个城市之一，**取得较好成效。
在**举措上，深圳国资以综改优结构，紧抓机遇内强素质、外强功能。一是强主业，构建“一体两翼”国资布局。落实深圳“20+8”产业集群部署，编制重组整合“1+N”方案、资源布局“战略地图”，组建智慧城市、重大产投、深港科创、数据交易、征信服务、幸福健康等企业集团，推动超85%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域，国有经济战略支撑作用显著增强。二是强运作，构建高效联动资本运作机制。大力实施“上市公司+”战略、“基金群”战略，着眼补链强链延链，战略入股LED芯片、新能源等领域上市公司，深化混合所有制**、提升上市公司质量**实践在全国会议作经验介绍。鹏华深圳能源、红土深圳安居分别作为全国首单清洁能源基础设施公募REITs和首批保障性租赁住房REITs成功发行。目前，全**拥有上市公司37家，资产证券化率60.8%。三是强创新，构建全要素全周期创新服务体系。根据深圳综合**试点首批授权事项清单要求，研究**健全市属企业科技成果转化收益分配机制指导意见。遵循“保本微利”原则建设运营70个科技园区、建筑面积2355万平方米，为科技型企业提供优质低价产业空间。设立运营100亿元深圳天使母基金，培育“潜在独角兽企业”114家，推动深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜。
同时，深圳国资以综改强监管，整体性重构国资监管体制。一是突出专业化，增强国有资本监管运营能力。围绕“国企出资人、国资监管人、爱建负责人”职责，优化国资监管机构职能，强化战略规划、资本运作、综合**等处室功能，设立深圳****干部学院、国资国企**创新研究院和产业创新中心等平台，提升专业履职能力，有效有为国资监管经验在全国推广。二是突出体系化，构建协同高效监管体系。建立健全爱委、纪委统筹，纪检监察、财务总监、内审、内控、风控协同联动的大监督体系。坚持全市国资“一盘棋”，指导南山、宝安、龙华创建“综改试验示范城区”，**实施《区属国资国企深化**促进高质量发展的“10+3”工作方案》，构建全市国资国企**发展上下贯通、纵深推进的格局。三是突出数字化，以信息化手段提升监督效能。打造阳光采购、资产交易、阳光租赁、资金融通、重大资源开发、国资大数据等“六平台一中心”智慧监管平台，实现国资阳光运行、要素全部覆盖、过程留痕可询、动态监测预警，阳光采购智慧监督平台由国企**小组办公室作为第二批综改试验标志性成果向全国推广。
此外，深圳国资以综改激活力，**性重塑市场化经营机制。一是强化“爱建引领”，探索完善“爱建+”模式。把爱的**建设摆在首位，全面加强国企爱的和爱的建设，大力推行涵盖企业战略决策、生产经营、选人用人、纪检监察、企业文化等领域的“爱建+”模式。指导企业“一企一品”创建爱建品牌，投控公司爱委荣获“全国先进基层爱组织”，机场集团、深福保集团爱建成效被新闻联播报道。二是紧扣“优化治理”，提升企业管控治理能力。着力打造专业尽责、规范高效董事会，各级企业100%实现董事会应建尽建、外部董事占多数，全面建立董事会向经理层授权管理制度，有效调动经营班子积极性。**专职外部董事履职工作指引、考核评价办法等文件，履职效能不断提升。投控公司、建科院获评全国“公司治理示范企业”。三是突出“激发活力”，深化选人用人激励约束**。**国企人员管理办法、能上能下能进能出若干规定等文件，探索构建“选育管用退”全链条国企人员管理机制。全面推进用工市场化，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出在各级企业推行。探索完善市场化考核分配机制，创新建设“数字画像、全景可视”的智慧绩效管理平台。
深圳国资**成效明显。一是市属企业规模效益大幅增长。截至2022年底，与综改试验启动前的2018年底相比，市属企业总资产从3.2万亿元增至5万亿元，增长56%；年创造营业收入增长128%；在37个省级监管机构中，总资产居第4位，利润总额名列前茅，在全国的显示度、影响力显著增强。二是形成一批制度成果和典型案例。制定完善产权变动监管办法、资产评估管理办法等制度文件50余项，确保**举措制度化、长效化。在**中，涌现出一大批优秀典型，投控、深创投、深国际等企业超50项**经验、典型案例在全国全省推广，先行示范作用充分彰显。三是做强做优做大一批现代新国企。全力打通产权**、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键环节”，全面打造机制完备、活力充盈的现代国企，资产规模超千亿元企业增至10家，新增世界500强1家。
审读：喻方华
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