经济观察丨成渝地区双城经济圈建设将迎三周年，来看看交通一体化“成绩单”
来源：【四川-川观新闻】
徐也晴 川观新闻记者 王眉灵
12月7日，川渝黔滇四省（市）召开交通执法工作联席会议，商定将对45项常见违法行为，采取一致行政处罚，西南地区交通运输综合行政执法迈向“一盘棋、一体化”。在这之前，今年4月，川渝两地交通运输部门深化“管理一体化”，已统一了30项交通运输行政处罚裁量基准。
2020年，中央提出推动成渝地区双城经济圈建设，要求“交通先行”。当年，“成渝地区双城经济圈交通一体化发展”被交通运输部批复为川渝交通强国建设试点任务之一，两地试点推进规划、网络、枢纽、服务、管理“五个一体化”。成渝地区双城经济圈建设即将满三周年，交通一体化成绩如何？
强顶层设计
规划省际通道118条，新增超30%
这两个月，泸州市泸县牛滩镇养殖大户夏昭林发现，泸永高速公路四川段通车后连接上已通车的重庆段，到重庆城区的时间大大缩短，“以前走老路运货要两个小时，现只要1小时了。”
今年10月1日通车的泸永高速公路四川段，是推动成渝地区双城经济圈建设实施以来建成的第3条川渝直达高速，较计划工期提前了14个月完成。
2020年底，四川开江至重庆梁平高速公路开工建设，这是川渝首次联合开工的省际高速公路；几天后，广安过境及渝广支线高速公路建成通车，成为川渝两省市首次联合通车的省际高速公路……
高速公路往往以省为单位进行建设，而在“一体化”发展推动下，从规划到**，再到建设，两省市协同联动的交通建设项目越来越多。
快速落地与顶层设计有关。川渝两省市建立健全常态化联系机制，多次召开交通合作联席会议，联合印发《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案（2020—2022年）》，签署普通公路、内河水运、运输服务、智慧交通、执法管理、万达开交通融合发展合作备忘录及“四好农村路”示范区建设框架协议，形成川渝交通“1＋8”合作框架。
2021年，我省对高速公路网规划进行调整，新版规划（2022—2035年）将川渝间高速公路通道从25条增加至36条，实现了两省市毗邻地区所有县份全覆盖。“这是基于双城经济圈建设对发达快速网的极大需求。”四川省交通运输厅相关负责人介绍，对标全省“一轴两翼三带”区域经济布局需要，在既有路网布局基础上，按照“强化主轴、密实两翼、畅通三带、联动三州”的思路进行布局，不仅强化了成都直连重庆的大通道，更进一步加强了四川纳入双城经济圈的15个市和重庆的互联互通。
两省市还协同对国省干道、水运航道、铁路通道等规划进行强化和调整。上述相关负责人表示，这三年，国家层面**了“双城经济圈”的系列规划，两省市协同编制综合立体交通网规划，在路网布局规划、“十四五”规划编制和实施过程中充分对接，形成了不同阶段的多层次综合交通规划体系，实现了规划布局、建设时序、技术标准的有机衔接。目前规划川渝省际通道总数达到118条（新增36条，新增数量超过30%），其中铁路13条（新增1条）、高速公路36条（新增11条）、普通国省道65条（新增24条）、水运4条。
强互联互通
建成及在建高速公路通道达18条
年底，走进铜梁至资中高速公路建设现场，全线15个重点控制性工程已全部开工。这是川渝第18条省际高速公路大通道，连接内江、资阳、重庆，可进一步加密川渝省际通道。
目前，川渝建成及在建高速公路通道达18条，较2019年增加4条。大竹到垫江高速公路已经**成功，自贡至永川、重庆经叙永至筠连、江津经泸州至宜宾3个高速公路项目正在**，预计到2025年，川渝间建成和在建高速公路通道将超过22条。成渝高速公路、遂渝高速公路的扩容改造项目也已完成**，将改双向四车道为双向八车道。
在全国首个跨省共建新区川渝高竹新区，国道210线邻水高滩至川渝界改建工程（渝邻快速通道）加快建设，朝着年底通车目标大步迈进。川渝高竹新区**以来，已有多个地方交通项目落地。这条以一级公路标准建设的双向六车道公路，将让新区到重庆主城区的车程缩短到半小时，进一步推动新区融入重庆都市圈。
交通运输厅相关负责人介绍，此前为适应国家公路网规划调整，我省对普通省道网布局进行了完善，新增约1万公里普通省道，这些省道此前为县道或乡道，建设标准较低，需要进一步提档升级。这三年，我省加快实施都市圈城际快速公路及川渝省际普通国省道项目，着力打通瓶颈路，加快实现互联互通。
今年9月，成都联合重庆以城市群名义申报，成为全国首批9个综合货运枢纽补链强链城市（群）之一，“双核”将携手构建“4＋3＋N”综合货运枢纽体系。
“织密路网，旨在强化互联互通；做强枢纽，则能提高运输效率，乃至推动城市经济发展。”上述负责人表示，三年间，川渝两省市坚持运输一体，作为国际性综合交通枢纽的“双核”走在前列，2021年中欧班列（成渝）号开行量超过4800列，占全国比例超过30%，回程运输箱量居全国首位。
今年7月，经过两年酝酿，川渝联合印发《共建长江上游航运中心实施方案》，提出到2025年基本建成长江上游航运中心，成为“****”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。
四川加快建设以长江干线为主通道、重要支流为骨架的航道网络。长江上游，宜宾港进港铁路加快建设，铁路引入宜宾港后，货物集疏运将更加方便快捷；岷江上，犍为枢纽、龙溪口枢纽、老木孔枢纽等重点项目陆续投运、开建，全部建成后，长江黄金水道将向上游延伸160余公里。
川渝开展嘉陵江梯级通航建筑物跨省联合调度，广元至重庆航行用时减少47%、成本降低44%；宜宾—泸州—重庆水水中转班轮达到每周6班，广安、广元、南充至重庆集装箱班轮航线开通运行，四川主要港口至重庆实现航线全覆盖……长江干线及上游支线“干支结合”的航运体系逐渐形成。
强便民惠民
20条跨省公交让出行更方便
6月29日，一辆公交车从重庆渝北区双凤桥枢纽站驶出，经渝北桃源大道、观月大道、210国道、川渝大道等站点，终到川渝高竹新区公交首末站。
这是重庆渝北至四川广安的首条跨省公交，高峰时段30分钟一班，平峰时段60分钟一班，票价最低2元，全程5元。老弱病残孕“五类人员”还纳入公交优惠补贴范围，老年卡免费、学生卡半价。
这是川渝间第20条跨省公交。从2020年4月开通首条跨省公交以来，川渝毗邻地区陆续开通了20条跨省公交，基本实现毗邻区县跨省城际公交全覆盖、票价全统一。
交通运输厅相关负责人介绍，依托“天府通APP”“重庆市民通APP”，已实现了成都平原经济区与重庆主城区及区县公共交通“一**”“**通”，川渝实现公交客运车票网上互售，已惠及超4000万人次。
做强“双核”，我省持续提升成都都市圈通勤交通同城化水平。成德眉资四市推行公交“一**”，实现了“天府通”在都市圈内一**刷、**通乘、优惠共享；城际互联客运网络不断加密，跨市公交线路增至14条，平均日开行动车超130对，成都至德眉资三市动车出行最快用时均不超过半小时，基本形成1小时通勤圈。
川渝两地的货车年审、道路运输从业证照的换发或补发，在两地任一地点都可办理，不用特地回到证照颁发地——这样的“川渝通办”，在两省市已经实现。四川联合重庆组建交通运输“川渝通办”工作专班，统一川渝两地交通运输领域高频行政审批事项办事指南，道路旅客运输驾驶员从业资格证换发等19项事项已实现“川渝通办”，目前已颁发道路运输“人车户”证330万张。
一体化发展，不仅方便了出行，也方便了办事，让交通运输管理提质提效。
打击非法运营、治理超限超载运输，是交通执法的重要内容。“以前一旦涉嫌违法车辆上高速进入重庆界，我们就莫法了。”省交通运输综合行政执法总队相关负责人介绍，这几年来，两省市创新跨省联合执法新模式，建立起川渝交通执法协作长效机制，在毗邻地区常态化开展联合执法活动，今年4月还共同**《川渝地区统一交通运输行政处罚裁量基准（第一批）》，统一了30项交通运输行政处罚裁量基准，“成效非常明显，这一探索也进一步推广到川渝黔滇四省市。”
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