四川:完善防灾减灾设施 推进以县城为重要载体的城镇化建设
本报记者 陈雪波 卢志坤 成都报道
近日,四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见》(以下简称“《意见》”),从县城的特色优势产业、基础设施建设、公共服务、人居环境质量、带动乡村、政策保障、组织实施等方面对城镇化建设提出了要求。
《我国经营报》记者注意到,文件中描绘了县城建设的短期建设目标:到2025年,县城产业发展更具活力、公共服务供给更加均衡、市政设施更加完备、人居环境更加优美,人口集聚服务能力进一步提升,县城常住人口持续增加、县域常住人口城镇化率不断提升,建成一批特色鲜明、富有活力、宜居宜业的现代化县城。
实施城市内涝治理三年攻坚行动
“支持县城既有多层住宅加装电梯,加强无障碍设施建设,基本完成2000年年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务,因地制宜改造一批老旧厂区、大型老旧街区和城中村。”《意见》中针对县城基础设施建设提出了一系列要求,包括道路交通、市政管网和防洪排涝等。
在防洪排涝方面,四川省提出了实施城市内涝治理三年攻坚行动,拓展滞蓄空间、畅通河湖水系,打造“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体系,逐步消除严重易涝积水区段。新建或改造防洪堤岸、河道闸门、截洪沟等设施,避免外洪进入县城。
在防洪排涝设施之外,四川省还将继续完善防灾减灾设施:实施**易发区房屋设施加固、地质灾害综合治理和避险****等自然灾害防治重点工程。开展自建房安全专项整治,重点消除城乡结合部、城中村经营性自建房安全隐患。开展消防安全风险评估,加强消防通道、消防水源、消防通信等设施建设和维护,推进基层消防力量和公共建筑消防设施达标建设。推动应急避难场所建设,提升体育场馆、休闲广场、公园绿地等开敞空间平灾转换能力。完善供水、供电、通信等城市生命线备用设施。
在县城发展的同时,《意见》中也关注到了乡村地区的发展,提出了实施县城辐射带动乡村促进行动。比如,推进县城基础设施向乡村延伸。以片区为单元编制实施乡村国土空间规划,推动重要市政公用设施布局向城郊及中心镇延伸,培育省级百强中心镇,支持有条件的中心镇发展成为县域副中心,实施村级综合服务设施提升工程。
培养特色优势产业
在县城发展方向方面,《意见》中首先关注到了县城借助周边大城市的发展:支持位于城市化地区,纳入成都都市圈、重庆都市圈范围,以及邻近绵阳、南充、宜宾、泸州等大城市中心城区的县城,探索与中心城区一体发展的有效路径,重点推进交通设施互联互通、主导产业链式配套、公共服务便利共享,更好承接优势产业转移和人口迁移,加快形成产业生态圈、优质生活圈、交通通勤圈,发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。
县城的产业发展会有怎样的机遇?《意见》中提到,坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,用好用足省级支持县域经济发展的政策,实施县域百亿主导产业培育行动,差异化配置要素资源,梯度培育县域千亿、百亿、十亿产业集群。
与此同时,四川省还将推进县域商业建设行动,改造提升商贸中心、大中型超市、商业步行街、**市场,推进农贸市场达标改造,支持有条件的县城建设商业综合体,完善社区、街区便民消费服务设施,打造多元消费场景。
记者了解到,去年5月,**中央办公厅、办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,其中也曾提及培育发展特色优势产业,稳定扩大县城就业岗位和提高防洪排涝、防灾减灾的能力等内容。并且明确:县城是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。
(编辑:卢志坤 校对:颜京宁)
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