21世纪经济报道记者朱萍 实习生李佳英 杨瑜 北京报道 11月15日，A股中药板块继续迎风起飞，截至收盘，葵花药业、以岭药业、贵州三力、神奇制药涨停，众生药业涨超8%，华润三九涨近6%。前一日，以岭药业、华润三九涨停。

在互动平台上投资者询问连花清瘟及连花清咳产品是否为政府收储做好充足准备，以岭药业表示将密切**市场需求，及时调整生产与销售计划，全力保障市场供应。

此次引发投资者密切关注的中药储备情况与疫情防控新政相关。11月11日，应对新型冠状**肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于进一步优化****疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，明确不得扩大核酸检测范围、加强新冠****接种和做好有效中医药方药储备等二十条措施（下称“二十条”）。“二十条”发布后，多地相继发文跟进，截至目前陕西、福建、辽宁、上海、石家庄等地已宣布取消区域全员核酸检测。

其实，“二十条”新政是新形势下疫情防控的优化调整。“我们在**的研发方面，在药物的研发储备方面，有了新的技术进步。因此，我们要因时因势来调整优化我们的防控举措，不断提升防控的科学精准水平。”在11月12日举行的联防联控机制新闻发布会公布上，国家卫生健康委副主任雷海潮指出。

据了解，**接种高覆盖率和多元的药物储备为“二十条”新政落地提供了现实基础。雷海潮表示：“今后将继续坚持稳中求进的工作基调，按照‘走小步、不停步’，根据**变异的特点和临床治疗的实践认识，以及我们国家防控能力的改善和提升，来因时因势优化完善和调整防控举措。”

优化疫情防控措施

在上述新闻发布会上，国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋指出，二十条优化措施是对第九版防控方案的完善，不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是为了进一步提升防控的科学性、精准性。与第九版****防控方案相比，“二十条”将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”并不再判定次密接。在风险区的划定上，“二十条”提出不再设中风险区并加速“解除”高风险区，高风险区只需要连续5天满足“无新增”就可以降为低风险区。此外，一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。

“二十条”发布后，各地纷纷响应，目前已有陕西、福建、辽宁、上海、石家庄等地宣布贯彻落实国家进一步优化疫情防控“二十条”新政。

据了解，“二十条”是根据当前我国疫情防控实际情况做出的调整。根据11月12日举行的联防联控机制新闻发布会公布的数据，经7月份和8月份评估，密切接触者3天内检出阳性比例是81.4%，4天达到90.1%，5天达到94.5%，7天达到99.7%。同时，评估发现，次密接的阳性检出率仅有3.1/10万，中风险区的阳性检出率为3/10万。根据这些结果，结合奥密克戎的最长潜伏期为8天的特点，将隔离期限进一步优化到“5+3”，并取消了对次密接、中风险等概念的判定。

在新闻发布会上，雷海潮也表示，****疫情发生以来，我国持续跟进全球疫情态势和**变异特征，结合防控举措的实施效果进行动态评估，有关专家在这方面做了大量卓有成效的研究工作。通过两年多的防控实践，我国经历若干次**性疫情的挑战，积累了许多防控经验，对于**的传播规律和临床治疗特点有了新的认识。另外，我国在**、药物的研发储备上也有了新的技术进步。因此，要因时因势来调整优化防控举措，不断提升防控的科学精准水平。

“可以说，每一次我们对防控措施的优化调整，都是十分审慎的，也是经过专家科学论证的，确保积极稳妥、风险可控。”雷海潮说。

雷海潮进一步指出，优化之后的防疫举措能够缓解各地疫情处置当中遇到的一些瓶颈和障碍的问题。我国人口规模巨大，尤其是老年人口在我国占比大。我国医疗卫生资源总量相对不足，每千人口的医疗床位达到6.7张，每10万人口的重症医疗床位才不到4张。优化后的举措能明显缓解隔离资源相对紧张的问题。

国家疾控局副常继乐也指出，隔离期从第九版的“7+3”，到现在的“5+3”，少了2天集中隔离，却可以节省出约30%的集中隔离资源。

雷海潮还表示，取消对次密接的判定可以更好地集中流行病学调查人员的精力和时间，用更小的代价在尽可能短的时间把疫情控制在最小的范围，平衡好疫情防控和经济社会发展之间的关系。

如何支持政策落地？

“二十条”新政的推出，如上雷海潮提到的，我国目前已经具有**接种高覆盖率和广泛药物储备的现实基础。

当前，我国新冠**接种总数在全球前列。据联防联控机制新闻发布会公布的数据，截至2022年11月11日，我**接种新冠**34.4亿，覆盖人群13.4亿，覆盖人数和全程接种人数分别占全国总人数的92.5%和90.26%，约8.9亿人完成加强针接种。

不过，在持续扩大**接种人群时，我国仍面临80岁以上老年人**接种率较低的问题。据上述新闻发布会公布的数据，我国80岁以上老年人的全程接种率为65.7%，80岁以上老年人加强针接种人数仅占80岁以上老年人总数的40%。

常继乐表示，国家疾控局正在抓紧制定**接种方案，制定好将很快下发。当前我国在新冠**的接种方面有很好的经验，老年人接种时，只需将自身整体情况说清楚，不需要有太多其它顾虑。

在**市场，我国可选择的**种类正逐步增多。国家药监局数据显示，目前，我**有7款新冠**获得附条件上市或紧急使用批准，其中，灭活**5款，来自国药中生北京公司、国药中生武汉公司、科兴中维、康泰生物、医科院生物所，腺**载体**来自康希诺生物，重组蛋白亚单位**来自智飞生物。此外，万泰生物、沃森生物、复星医药、三叶草生物等企业也在积极布局新冠**研发。

政策高度支持和**可供性提升，我国未来新冠**加强针接种率与老年人全程接种率有望进一步提高，成为“二十条”政策后续推行的支撑点。

除**供给外，****治疗相关药物储备可观，为推行“二十条”新政提供信心。

在药物治疗方面，中西医结合、中西药并用的理念被持续贯彻。据国家卫健委于3月15日发布的《新型冠状**肺炎诊疗方案（试行第九版）》（以下简称《方案》），预防和治疗阶段均有中药汤剂或中成药的身影。同时，《方案》新纳入清肺排毒颗粒、化湿败毒颗粒、宣肺败毒颗粒三款中成药。上述三款中药新药于2021年3月2日获批上市，由武汉抗疫临床一线众多院士专家筛选出的有效方药清肺排毒汤、化湿败毒方、宣肺败毒方的成果转化而来。

在西药部分，《方案》新增两款特异性抗新冠**药物，分别为PF-07321332/利托那韦片（Paxlovid）和国产单**抗体（安巴韦单抗/罗米司韦单抗注射液）。

同时，我国不断更新诊疗方案纳入更多新冠防治药物。2022年8月9日，据国家卫生健康委信息，阿兹夫定片被纳入新型冠状**肺炎诊疗方案并被临时纳入医保支付范围。

我国积极推进新冠治疗药物研发持续支撑新冠防治药物选择范围不断扩大。目前，百济神州、神州细胞和迈威生物的在研新冠中和抗体药物均处于临床试验阶段，开拓药业、先声药业、君实生物等企业也正加速研发新冠口服药物。

日后，随着**接种率提升和越来越多新冠防治药物获批上市，国内药物储备将进一步完善，为政策施行提供更大空间。

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