2022数字经济政策盘点 | 数据要素、全国统一大市场……协力推动数字经济高质量发展

2023-01-03 封面新闻

封面新闻记者 欧阳宏宇

即将过去的这一年,我国深入实施数字经济发展战略,新技术创新突破,有力支撑了现代化经济体系的构建和经济社会的高质量发展。在技术快速扩散的同时,多个和数字经济、“新经济”相关的重要政策也在2022年“靠前发力”,在不断深化和落地中持续激发市场主体活力,传递出稳增长信号。

从数据要素市场化**试点启动到“数据二十条”正式落地,从“建设全国统一大市场”到《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》……回顾2022年,有哪些重点政策聚焦于数字经济,在激活力、增动力中发挥了重要价值?又有哪些政策围绕新经济领域持续加码,在坚持稳字当头、稳中求进的主基调下,释放出深化**的鲜明信号?12月29日,封面新闻年终打榜将围绕政策进行盘点,带你回顾那些在2022年**落地、协同发力,推动经济恢复回稳的新经济领域重点政策。

《要素市场化配置综合**试点总体方案》

发布日期:2022年1月6日

土地、劳动力、资本、技术,是经济学中生产要素这一基本范畴的诠释,随着数字技术的发展,数据被作为新的生产要素纳入到社会生产经营活动中,并发挥出越来越重要的作用。

事实上,早在2015年,就曾印发《促进大数据发展行动纲要》提出,要推进数据资源向社会**。基于此,2022年1月,办公厅发布的《要素市场化配置综合**试点总体方案》进一步明确指出,探索建立数据要素流通规则。

作为要素市场化配置**向纵深发展的重大举措,《要素市场化配置综合**试点总体方案》聚焦数据采集、**、流通、使用、开发、保护等全生命周期的制度建设,推动部分领域数据采集标准化,分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用。在完善数据分级分类安全保护制度,探索制定大数据分析和交易禁止清单,有利于在风险可控前提下,不断探索突破制度前沿,进而**集成各要素领域单项**,引导各类要素协同向先进生产力集聚,提高****性、整体性、协同性。

《“十四五”数字经济发展规划》

发布日期:2022年1月12日

过去十几年,每一个我国人都能深切地感受到数字经济带来的福祉。

在《规划》中,数字经济被定义为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态,是以数据资源为关键要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。根据《规划》,“十四五”时期,我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。

立足新发展阶段,《规划》以数据为关键要素,以数字技术与实体经济深度融合为主线,加强数字基础设施建设,完善数字经济治理体系,协同推进数字产业化和产业数字化,赋能传统产业转型升级,培育新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济,为构建数字我国提供有力支撑。

《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》

发文时间:2022年1月26日

为“加快推动城乡融合发展,建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系,推动区域协调发展”,中央网信办、农业农村部等10部门印发《数字乡村发展行动计划(2022—2025年)》,明确指出要着力发展乡村数字经济,坚持统筹协调、城乡融合。

如今,数字经济已成为推动城乡融合发展的核心动力。在一、二、三产业中,数字经济通过与城市传统产业、农村特色农业、乡村旅游业等产业结合,不断涌现以智能工厂、创意农业、体验农业等为代表的新产业,在推动社会经济发展的同时,也为城乡产业融合发展提供新途径。在推进城乡融合发展过程中,也将充分发挥数字经济的驱动作用,全面挖掘数字经济**产业空间束缚、优化要素布局、均衡基本公共服务等方面的优势,推动形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。

《行动计划》共部署了8个方面的重点行动:一是数字基础设施升级行动,二是智慧农业创新发展行动,三是新业态新模式发展行动,四是数字治理能力提升行动,五是乡村网络文化振兴行动,六是智慧绿色乡村打造行动,七是公共服务效能提升行动,八是网络帮扶拓展深化行动;同时,还设立了乡村基础设施数字化改造提升工程等7项重点工程,作为落实上述行动的重要抓手。

《关于加快建设全国统一大市场的意见》

发文时间:2022年3月25日

我国市场经济最大的优势就是区域的禀赋差异明显,因客观天气、地理环境,人文特色带来的产业结构、资源禀赋等差异塑造了我国完整而丰富的产业链以及韧性强、多样化高的供给结构。在此背景下,**中央、发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》,从强化市场基础制度、推进市场联通、打造统一的要素市场等多方面要求加快建设高效规范、公平竞争、充分**的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变。

围绕建设全国统一大市场,除了彰显了坚持和完善社会主义市场经济体制的坚定决心,更进一步而言,也在数字经济领域体现出,推动数据要素进一步优化的意义,进而以规划和促进相关要素市场公平竞争,公平交易的方式,让要素更好地为供给服务,为企业健康快速发展提供有力支持,激活我国经济,帮助经济实现高质量发展。

《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

发文时间:2022年12月2日

《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》又称“数据二十条”,是我国专门针对某一要素的第一份基础制度,对我国数据要素的发展方向起到“指南针”的作用。

“数据二十条”提出构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度,初步形成我国数据基础制度的“四梁八柱”;还首次提出了探索数据产权结构性分置制度,建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架,构建了我国特色数据产权制度体系。“数据二十条”的**,有利于充分激活数据要素价值,赋能实体经济,推动高质量发展。

《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》

发文时间:2022年12月14日

近段时间以来,中央反复提及“着力扩大国内需求”。中央经济工作会议在部署2023年经济工作会议时,多次要求扩大内需。今年12月,**中央、印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,明确未来一段时期实施扩大内需战略的主要目标和重点任务,提出培育完整内需体系的具体政策举措,进一步提升内需对经济高质量发展的重要支撑作用。

我国拥有世界规模最大的中等收入群体,Z世代、银发市场、小镇青年等已成为消费群体中不可忽视的重要组成部分。在电商平台上,运动户外、宠物、潮玩、珠宝等品类增长迅猛,即时零售市场成为当下消费者越来越喜欢的消费场景。围绕加快培育完整内需体系,《纲要》把加快培育新型消费作为重点,支持线上线下商品消费融合发展,培育“互联网+社会服务”新模式,促进共享经济等消费新业态发展,发展新个体经济,将极大地激发市场活力,释放消费潜力,营造良好消费环境和氛围,对促进消费提质升级、带动消费较快反弹起到明显的积极正向作用。

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