手握政务数据“富矿”数字政府如何兼顾安全与开发？
←首届数字政府建设峰会设立成果展示区，相关政府部门、企业和科研院所共120多家单位参展。
2021年11月26—27日，首届全国数字政府建设峰会（下称“峰会”）落地广州。与世界互联网大会乌镇峰会由国家网信办与浙江省政府共同举办类似，这场大会的背后也是中央与数字化发展全国领先的省份携手：中央爱校（国家行政学院）和广东省政府是峰会的共同主办方。
与乌镇峰会侧重于产业发展不同，峰会的聚光灯打向“数字政府”。“作为数字我国的有机组成部分，数字政府是技术发展和治理深度融合的必然结果，也是国际上优化营商环境、增强国家软实力的重要抓手。”国家网信办信息化发展局副张望在峰会的高峰论坛上表示。
数字政府近年来最为公众所熟知的成果是线上办事的普及，“最多跑一次”逐渐成为常态。峰会期间，中央爱校（国家行政学院）与社会科学文献出版社共同发布国内首部数字政府蓝皮书，指出疫情加速我国数字政府建设进程。截至2020年8月，全国22个地区省级行政许可事项网办率超过50%。
然而，从峰会的专题论坛的设置来看，“数字政府”的热点与难点已不再拘泥于政务服务“上云”。七个专题论坛分别关于数字治理、数字经济、数字社会、数据要素、智慧城市、数字财政和网络信息安全。
议题背后的核心是怎么用好“数”。数字化技术应用于政府治理，不仅在前端提升了办事体验，也在后端汇聚了大量数据。然而这座数据“矿山”的挖掘和守护却异常艰难。政务数据往往涉及个人隐私与集体机密，其安全牵动公众神经，其价值令其饱受攻击。
对此，峰会为政府、学者、专家、行业代表的讨论提供了平台。比起以往“先保护后开发”还是“先开发后保护”之争，兼顾数据的开发和保护，建立体系化的数据安全保障和评估机制，正在赢得更多共识。
保护与开发
2020年，《**中央关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将数据列为一种新型生产要素，并将广东等五省市列为首批全国政务数据**共享国家标准试点地区。截至目前，制定发布了三批近3000项部门数据共享责任清单，推动部门数据向地方“回流”，张望在峰会上透露，第四批部门数据共享责任清单即将发布。
但在实践中，数据安全问题令不少人持保守态度。2021年1月，巴西一公司数据库泄露，大量车主的姓名、出生日期及个人**登记号遭窃，据估计有2.2亿人受影响。3月，印度西孟加拉邦某政府网站约800万核酸检测结果泄露。
“政府安全涉及到国计民生，政务数据的安全保障要求远高于其他行业场景。“工业和信息化部电子第五研究所副所长王蕴辉在峰会“网络与信息安全”专题论坛上发言时表示，据国际研究报告统计，2020年第一季度公开报道的数据泄露量比2019年增长了273%，数据安全挑战日益严峻。
数字政府建设的深化需要数据共享与**，这客观上加剧了数据安全风险。“数据‘上云’后，数据窃取更加便捷，传统的安全监测手段遇到了技术瓶颈。“上述专题论坛主办方、深信服科技股份有限公司联合创始人邓文俊表示。
但以“***”为标准进行开发并不现实。清华大学社会科学学院副院长、数据治理研究中心执行主任孟天广认为，我国利用数据资源时，应当以发展为中心，以安全的发展为原则，不能掉入只保护不开发的陷阱。“我们要认识到，欧洲对个人隐私数据采用‘为保护不开发’的原则，与欧洲国家数字经济尚不发达、需要在跨国企业面前保护本国数据有关。”
我国工程院院士方滨兴在上述专题论坛中表示，通过搭建数据利用的“可信平台”，技术上兼顾隐私保护与数据挖掘是可行的，“只分享价值，不分享数据”“数据不动，程序动”“数据可用不可见”等构想目前都已在实践中成真。“就像用户在**门户网站上看**，不用担心用户将**资源分享出去一样。”
“以前我们是先发展后治理，现在是先做治理，同步发展，看到有漏洞再补补是不行的。”政务信息服务企业奇安信集团总裁吴云坤表示，要兼顾数据安全与开发，需要使安全建设与信息化**和数据库建设同步规划、同步建设、同步运行。
法规体系起步
但数据安全与开发不仅面临着技术问题。实践中，如果相关法规不完善，数据开发不受监管，数据**和交易也很难搭建起被普遍接受的机制。
“2021年是网络安全行业发展的元年。”王蕴辉指出。2021年，《关键信息基础设施安全保护条例》、《数据安全法》、《个人信息保**》相继**，与2017年施行的《网络安全法》一道形成了我国网络与信息安全的“三法一条例”体系。此外，过去一年政府对互联网企业的多轮监管与整治，也使相关法规有了“牙齿”。
但诸多细分领域的法规仍在酝酿。在峰会的“数据要素”专题论坛上，****中心副主任、国家公共信用信息中心主任周民认为，我国培育超大规模数据要素市场的基础条件已经具备，应该加快数据要素领域的立法进程，从根本上解决数据要素产权界定难的问题，形成以促进产业发展为导向，针对数据使用权和收益权分离的我国特色数据权属模式。此外，还要加快规范区域性数据交易中心和行业**易平台，推动区域性、行业性数据流通使用。
尽管国家层面的法规**尚待时日，但一些省份已开始“先行先试”。作为全国八个公共数据开发利用试点之一，2021年，广东省颁布了《公共数据管理办法》，并颁发首张公共数据资产凭证。上海数据交易所成立，聚焦确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题。
张望表示，目前在广东、上海等八省市开展的公共数据开发利用试点工作已经梳理了140多项需求，158个应用场景，同时也发现了分规分类、权责边界、安全管理等难点。下一步，将根据试点经验研究制定公共数据开发利用法规，解决上述问题，适应地方数字经济发展需求。
孟天广还认为，更大的问题在于社会监管，即消费者无法对开发数据的政府和企业进行有效监督，应当进一步探讨、完善此类机制。
政务**“攻防战”
在政务数据的日常维护与开发中，如何将法规落到实处？如何检验技术的可靠性？
王蕴辉认为，首先要建立一套对数据安全保护的评估标准，从组织建设、制度流程、技术工具、人员能力等维度，从数据采集到最后的销毁整个全生命周期完善数据安全策略，建立体系化的数据安全措施。
峰会上，广东省政务服务数据管理局总工程师陈德伟认为，近年来，随着各种数字政务**的爆发式建设和扩张，规划设计的**性不足、安全评价没有标准、安全效果检验手段缺乏，是数字政府**建设面临的主要安全挑战。
开展“攻防演练”正在成为检验、提升政务**安全性的重要手段。“攻防是检验关键信息基础设施是否安全的最有效手段，它可以发现各种问题和深层次的漏洞，可以检验单位内部网络安全建设预警的能力，应急预案执行能力和协同能力。”峰会上，***信息中心主任蔡阳表示。如广东省连续两年举办了粤盾数字政府网络安全攻防实战演练，组建50多支攻击队伍。目前，攻防双方共提交了1032份报告，发现并清除了982个网络安全隐患。
“数据挖掘与隐私保护这两个目标不是同向的，甚至有所矛盾。”方滨兴说。“以前我们是在两者间求平衡，就经常面临‘只能要一头’的困局，但今天我们要追求的，是让两个都资源利用最大化。”
采写：南都记者 蒋模婷 冯芸清 见习记者 梁思华 实习生 刘慧敏 南都记者 冯芸清 摄
当前，以芯片为代表的信创产业逐步成为国家科技竞争力的重要标志。在国产CPU产业强势崛起的过程中，你首先想到的会是哪几企业？答案有很多，但“中科系”的提及率绝对很高。作为国家战略科技力量，“中科系”旗下
21世纪经济报道记者倪雨晴 圣何塞报道在硅谷源泉之一的圣何塞，英特尔CEO帕特·基辛格（Pat Gelsinger）正在带领英特尔加速奔跑。当地时间9月19日，2023英特尔on技术创新大会于美国加利
财联社9月19日讯（记者 唐植潇）近日有消息称，OPPO将会重启芯片业务，并且“有部分员工已经回流，加入到了车载业务之中”。记者就此事向OPPO方面进行核实，对方表示“不予置评”。特百惠（我国）数字与
600亿颗芯片！我国巨头正式宣布，美媒：**也没料到制裁这么快
我国芯片市场与美国依赖我国的集成电路市场一直以来都是一个巨大的市场，拥有庞大的需求和巨大的增长潜力。我国的电子消费市场一直在迅速增长，包括智能手机、电视、电脑和各种智能设备等，这些设备都需要高性能的芯
最新手机芯片天梯图：A17、华为麒麟9000S，排在什么位置？
近日，最火的两颗芯片分别是苹果的3nm芯片A17 Pro，虽然很多人吐槽它较上一代提升不明显，但论性能，可以碾压任何安卓芯片，甚至是领先2代的。另外一款芯片，则是华为麒麟9000S，当然，这颗芯片工艺
韩国芯片连续13个月暴跌，尹锡悦指责我国不采购，外媒：自食其果
据韩国媒体称，韩国的半导体出口额已经连续暴跌13个月了，比去年同比下降了28%左右。韩国政府急的焦头烂额。尹锡悦政府竟直接甩锅我国，话里话外都是指责，他认为韩国半导体卖不出竟是我国的原因，我国应该帮助
我国突破芯片瓶颈将影响全球秩序？美国很担心，指出我国关键弱点
我国在芯片半导体领域一直深受美国的**，通过贸易制裁的方式阻止高端芯片进入我国市场。这样的举措一度造成我国芯片领域发展断档，不过随着我国科技企业近几年的突破，目前我国已经在芯片制造方面取得了重大的成果
前几天，华为一声不响的上线了mate60系列，带着麒麟芯片9000s强势回归，吸引了全世界的目光。而华为麒麟芯片**背后，我们不该忘记这位老人—张汝京。我国半导体之父，为回**造芯片，被开除**户籍，
【有车以后 资讯】“未来汽车对传统汽车的颠覆性，使传统零部件体系的50%以上都面临重构。”12月16日，在全球智能汽车产业峰会(GIV2022)上，我国电动汽车百人会理事长陈清泰指出，智能汽车的价值链
投稿点这里汽车有多少个零件?其实这个问题并没有一个十分确切的标准答案...据估计，一般轿车约由1万多个不可拆解的**零部件组装而成。结构极其复杂的特制汽车，如F1赛车等，其**零部件的数量可达到2万个
全球最大的10家汽车零部件供应商 都是世界500强 无我国企业
【卡车之家 原创】美国《财富》**每年发布的世界500强排行榜，是以营业收入数据对全球企业作出排名的榜单。2017年“世界500强”榜单中，汽车制造商和零部件厂商共占据33席（除去大型工程车辆企业），
汽车零部件企业哪家强？除了博世**还有这些名字你一定耳熟能详
文：懂车帝原创 李德喆[懂车帝原创 行业]9月18日，由《我国汽车报》主办，罗兰贝格协办的2019汽车零部件“双百强”企业发布会在江苏南京举行。在两份榜单中，博世、**、电装位列2019全球汽车零部件
行业现状（Reference：产业运行 | 2021年汽车工业经济运行情况）中汽协预测：2022年我国汽车销量达到2700万辆，新能源销量超过550万辆（Reference：乘用车市场信息联席会）以乘
全球十大汽车零部件供应商，核心技术都被他们垄断，自主遗憾缺席
提到电影，我们会想到张艺谋、冯小刚，而很少会想到幕后的制作人；提起流行乐，我们会想到周杰伦、萧敬腾，而很少会想到背后的作词人。台前台后，一幕之别，知名度往往相差甚远。车界又何尝不是如此，知名车企我们都
来源：环球时报 【环球时报记者 倪浩 陶震 环球时报驻德国特约记者 青木】经过3年疫情后，全球最具影响力的通信展今年有望再现往日盛况。2月27日至3月2日，由全球移动通信**协会（GSMA）主办的20
近日华为、苹果争相推出手机卫星通信功能，成为一大亮点，不少手机厂商也将目光投到卫星通信。放眼未来，手机直连卫星的卫星通信服务将是大势所趋，也是6G时代的重要标志。华为以“北斗三号”为依托，率先把“卫星
国内企业在光通信产品的参数测试过程中，通常使用国外的先进测试设备。然而，这些测试仪器之间往往是孤立存在的，需要手动调试仪器并通过旋钮、按钮和人眼观察波形或数据。这不仅*作繁琐易出错，而且测试效率低下。
龙头20cm涨停，7天股价翻倍！一文看懂卫星通信前世今生及产业链
卫星通信概念股华力创通今日再度强势拉升，截至发稿，该股股价20cm涨停，7个交易日累计涨幅近113%，现报23.52元续刷阶段新高，总市值155.9亿元。消息上，有媒体从供应链获悉，Mate 60 P
工信部：目前我国尚不具备实现网络层面的移动通信号码归属地变更的条件
针对网友提出的“电话号码归属地更改”建议，工信部近日给出了官方回复。此前，有网友在人民网留言板向工信部留言称，“现在电话都是实名制，电话号绑定的***及一些主流的软件较多，更换号码后造成一系列问题
