步入后疫情时代，“优等生”深圳的数字政务新思路
不久前发布的十九届五中全会公报提出，“国家治理效能得到新提升”是“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，其中，要让“社会治理特别是基层治理水平明显提高”。
就在10月初，《深圳建设我国特色社会主义先行示范区综合**试点实施方案》对外发布，将支持深圳实施综合授权**试点，推动新时代深圳****再出发。在外界看来，对于**步入深水区的我国城市，新政策的**，意味着深圳需要继续充当推动地方治理能力现代化的“先行者”。
数字政府建设是其中的重要一笔。
上述方案提及，深圳要“加快培育数据要素市场”，“试点推进政府数据**共享。支持建设粤港澳大湾区数据平台，研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易”。而对数据的授权**，将搅动数据背后更庞大的数字政务应用空间。
在深圳先行先试的机遇下，一轮从完善基础构架到装内容、装服务的数字政务2.0的竞速赛亦将在城市间打响。
几乎在同一时间，深圳率全国之先，助力央行开展数字人民币（央行数字货币）红包试点。平安智慧城市打造的“i深圳”线上政务服务平台提供了预约报名、摇号抽签、**通知和商户查询等一站式服务，总计超过191万名在深个人完成“数字人民红包”试点预约登记，为一种面向未来的电子政务服务模式打开了一扇**之窗。
据今年5月发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力调查评估报告（2020）》（下称《评估报告》），深圳再次居重点城市网上服务能力总体指数首位。通过深圳眼下正在推行的“数字政府”**建设，上线近两年的“i深圳”将如何助力深圳的新一轮探索？
图片来源：平安官网
“数字政务2.0”
城市有关数字政务的新风向，早在疫情期间就已现端倪。
上述《评估报告》显示：到2019年，全国21个地区已实现省、市、县、乡、村网上政务服务五级覆盖，比2018年增加9个地区，省级依申请服务事项从2018年平均1353项提升至1655项，政务服务电子化覆盖率已经有了很大程度提升。
但在疫情“大考”下，前期的充分准备并没能掩盖数字政务的建设短板——一个突出的例子是，在利用电子政务分配口罩资源时，不少发达城市都出现**频频崩溃、线上分配并不能避免线下接触的状况。
问题出在数据的应用上。有业内人士曾公开指出，“在疫情之前，我们都在说数字政府已经在从业务数据化向数据业务化方向发展，但疫情之后，我们发现这个过程的衔接还有很长的路要走。”
深圳是较早完成线上政务与公共卫生服务有效衔接的城市之一。公开报道显示，疫情发生后，由平安智慧城市智慧生活团队打造的“i深圳”疫情防控平台率先在深圳上线，受益人次超800万，吸引超80万市民下载APP并受益。
与大多数线上政务平台不同的是，“i深圳”在疫情期间推出大量精准服务市民和企业的配套服务项目。比如，“深i您”疫情防控专区、“深i您”平安在家专区，“深i您”口罩预约聚焦对疫情期间市民各项生活所需的关怀，“深i企”企业服务专区则有效帮助了众多在深企业的尽快复工。
产品化、精细化的服务方式也让“i深圳”更好满足了市民、企业的需求。其中，备受关注的口罩预约一项，截至4月1日预约结束，i深圳助力深圳市政府共发放2100万只口罩。
根据今年6月赛迪顾问发布的《2019～2020我国政务云市场研究报告》，随着政务云市场规模变大、增速变缓，数字政务的建设重点正在发生转变。特别是在疫情影响下，平台和应用会成为未来数字政务重点建设的新方向，以“精细化运营”为主的2.0时代将定义数字政务下一个发展趋势。
原因不难理解。当作为基础设施的数字政务框架已经日趋成熟，政府数据上云达到一定程度，在人本城市的理念下，数字政务需要真正打开过去封闭的数据孤岛，将数据赋能城市发展和人的生活。这也是数字政务最终需要解决的城市发展难题。
而在此过程中，以“产品导向”为城市发展思路的深圳，通过不断上线的应用，为其数字政务下一步发展打下基础。
图片来源：平安官网
打通应用层
在数据迈向应用障碍仍存的当下，深圳是如何攻克堵点的？
智慧生活事业部总经理孔茉莉曾讲述其将深圳经验**到盐城的经历。当时，盐城提出顾虑，“i深圳”诞生在信息化基础较好的深圳，同样的思路能否在盐城得以运用？孔茉莉团队提出的解答是，平安提供的是一套**平台标准，当不同部门、不同城市信息化水平参差不齐时，这套标准可以通过其少量改造实现平台上线。
换句话说，平安为深圳打造的这个数字政务平台，自诞生之初就带有一种**的理念，目的是让政府数据能够更多、更高效地对接应用服务商，这个服务商可以是平安自己，也可以是智慧城市产业生态的其他企业。
在此种思路下，“i深圳”实现了全国数字政务的许多第一次。
不久前，平安智慧城市BCID城市数字码中台利用区块链技术，在“i深圳”平台打造全国首创区块链电子卡证平台，支持电子证照上链、线下大厅扫码授权用证办事、线上授权他人查证。
据介绍，此平台整合了上亿条数据项，惠及深圳2000万市民，350万商事主体。用户登录“i深圳”后，即可查看本人名下由政府颁发的电子证照，电子证照与纸质证照具有同等使用效力，无需携带相关**即可办理服务事项。
为进一步方便市民和企业办事，优化营商环境，从2020年10月10日起，依托“i深圳”等一体化政务服务平台，深圳推出政务服务“免证办”，努力打造无实体卡证城市。
首批已实现393项高频电子证照替代实体卡证，包括社会保障卡、居民户口簿、居民***、不动产权证、营业执照等，覆盖市民与企业日常生产生活需用到的90%以上证照；第一批覆盖深圳市5228个政务服务事项。
目前，“i深圳”已实现全市95%以上个人事项和70%以上法人事项掌上办理。
此外，平安智慧城市打造的城市服务智库AskBob，支持APP服务“查询、问答、办事”一键穿透。目前，“i深圳”AI客服机器人“深小i”，支持7000多条市民和常用服务内容的查询问答，并且首创“聊天办事”场景，即通过多轮人机对话，聊着天就能把事办了。
为何“i深圳”不仅没有筑起“护城河”，反而对各类应用“来者不拒”？
若回顾深圳城市发展逻辑，大量市场主体参与共同构成了深圳科技创新的基因。即便在智慧政务领域，也离不开平安、**、华为等创新“智慧体”的共同发展。在此环境中成长起来的“i深圳”，也因此成长迅速，在多份城市智慧政务评价当中名列前茅。
“我们以‘科技+数据+场景’赋能政府，构建了以经济智脑、智慧监管、智慧园区、智慧信息、智慧规建为核心的平台体系，通过科学管理与先进科技，全面服务各级政府机关，实现精准决策、协同办公、智能管理的智慧政务一体化平台，已累计落地30个城市近百个项目。”平安智慧城市相关负责人如是指出。
图片来源：平安官网
从平台到生态
眼下，“i深圳”正在向智慧政务更深层次探索。
平安智慧城市副总经理兼CTO胡玮在接受采访时曾指出，迈向第四个十年的平安，正处于“金融+生态”的新阶段，即“科技赋能金融，科技赋能生态，生态赋能金融”。智慧城市的服务对象涵盖了政府、企业和市民，把住智慧城市服务的入口，不仅有利于强化用户粘性、拓展业务场景、增强品牌价值，也能进一步激活其他生态，产生协同效应。
随着智慧政务趋于成熟，这一巨大的流量入口将成为服务和市民之间的“粘合剂”，由此出发，则可能撬动城市更大的提能升级和发展空间。
借由“i深圳”试水的数字人民币红包就是一例。数据显示，深圳47573名中签个人成功领取数字人民币红包，使用红包交易达62788笔，交易金额达876.4万元；部分中签个人还对数字钱包进行了充值，充值消费金额90.1万元。
我国人民银行数字货币研究所所长穆长春分析，若数字人民币推行后，将有利于减轻实体经济负担，优化营商环境，进一步激发市场活力。
除了纵向应用，城市间横向推广也扩大了深圳智慧政务的生态发展空间。
据平安智慧城市相关负责人介绍，如今，“i深圳”的经验已推广至盐城、珠海、北京、绵阳等城市。其中，与北京合作的推进政务服务领域的区块链应用，被写入北京发布的国内首个政务服务领域区块链应用蓝皮书，12个案例中有3个案例均由平安智慧城市BCID区块链打造。
在城市群范围内的协同是另一个扩大生态的重要内容。此前发布的《**中央关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提及，要推进政府数据**共享，加快推动各地区各部门间数据共享交换，并制定**新一批数据共享责任清单。继“i深圳”之后，平安智慧城市智慧生活在珠海打造的“最珠海”app，有望在此领域率先展开探索。
而新的挑战还将进一步推动数字政务的协同合作。
随着当下5G、物联网等的普及，各垂直行业将有更多海量数据接入网络。据IDC预测，仅仅是未来3年全球创造的数据量，就将超过过去30年数据量的总和，信息**将烟囱林立、数据孤岛效应更加严重、数据共享将更加困难。
“
智慧城市建设中，数据信息资源运用能力关乎一个城市的综合竞争力。
”
平安智慧城市相关负责人指出，步入新一轮发展，不少城市也将面临政务信息资源共享平台升级改造的需求，不仅要打破数据孤岛，更要综合满足跨境共享、多元应用、社会**和安全保障等特点。
对于肩负新一轮**任务的深圳，能做的还有很多。
来源：城市进化论、文字 | 杨弃非
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微信编辑：陈嫡
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