多地释放“深化国企**”政策信号 混改、重组成“标配”
来源:证券
2022年是国企**三年行动的收官之年，截至去年年底，针对央企、各地方国企设定的70%目标任务已顺利完成。《证券》记者梳理发现，全国31个省（自治区、直辖市）相继召开地方**所明确的2022年重点工作中，共28个省（自治区、直辖市）明确表态，要完成国企**三年行动任务。
“今年的国企**势必会以全面完成国企**三年行动方案为目标，予以深化推进。”我国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受记者采访时表示，既要进一步巩固已取得的**成果，又要重点解决当前仍存的**痛点、难点、堵点。预计混改、多元化激励机制建设、职业经理人制度和国企并购重组等内容将成今年**的重要发力点。
多地将混改、重组
放在重要位置
混改、重组俨然成为多地政府工作报告中的“标配”。河北省、辽宁省、江苏省、广东省、重庆市等12个省份继续释放深化混合所有制**的政策信号；上海市、安徽省等16个省份提及“推进国资国企布局优化和结构调整”“在部分领域适时组建新的国企集团”以及“推进企业间的战略性或专业化重组”。
阳光时代律师事务所高级合伙人、国企混改与员工持股研究中心负责人朱昌明对记者表示，混改和重组依然是2022年国企**的重点。事实上，混改主要是通过“混资本”来促进国企“改机制”，激发市场微观主体的活力，促进国企强身健体、提质增效；而重组主要是调结构、优布局，推进国有资本深入战略新兴产业，以适应产业转型升级和经济高质量发展的要求。由此可见，混改和重组也在一定程度上反映出企业活力和经济结构的密切关系。
值得一提的是，记者注意到，除安徽省明确提出要推动省属企业资产证券化率提高到50%以上外，重庆市及宁夏**自治区更是进一步聚焦资本市场，分别提出要推动国有控股上市公司高质量发展，以及持续扩大资本市场直接融资规模。
上海天强咨询管理公司总经理祝波善向记者表示，目前多地政府工作报告中所提到的混改、重组等涉及资本市场的内容，大多是产权层面的**。这些**的有效推进可带动其他层面**的协同深化，效果也能够快速彰显。
祝波善认为，随着国企**三年行动进入收官之年，未来无论是央企还是地方国企，除要继续深化产权层面**以外，一方面需完善以董事会治理为核心的公司治理**，另一方面还要进行以任期制和契约化**、完善市场化薪酬机制**为主要内容的经营机制**。这两方面**难度大、见效慢，因此，也需要各地政府部门给予更多关注和支持。
国有经济布局结构
持续优化
推动国有经济布局结构优化，是做强做优做大国有企业、提升核心竞争力的必然要求。从具体的路径上看，除了涉及企业间的战略性重组、专业化整合及并购外，“两非”（非主业、非优势）剥离和“两资”（低效资产、无效资产）清退亦是重点内容。
记者从国资委获悉，截至目前，地方“两非”“两资”清理退出完成率已达87.9%。另外，地方重点亏损子企业专项治理完成率达90.1%。
虽然上述工作已取得颇为不俗的成绩，但**步伐仍在继续。如山西省今年提出，力争用2年至3年推动省属企业基本消灭亏损特别是子公司亏损，不断提升核心竞争力。
记者注意到，为进一步推动国有经济布局优化和结构调整，安徽省、河南省和四川省分别提出了更为细致的**目标。
如安徽省提出，加快港航、机场、煤电等资源整合，实施省属企业布局新兴产业行动；河南省提出，加快省管企业战略性重组，在建工、文旅、物流等领域打造一批旗舰劲旅；四川省提出，完成蜀道集团专业化整合、省内民用机场整合、省属企业旅游资产整合等。
结合此前国资委召开的地方国资委负责人会议暨地方国有企业**小组办公室主任会议来看，针对今年国资国企**工作，会议提出要立足实业做强产业，以战略性重组和专业化整合为手段，持续推动资源向主业集中、向优势企业集中，结合地方禀赋优势培育更多“专精特新”企业，加快发展战略性新兴产业，科学推进“双碳”工作，建设绿色低碳循环产业体系，不断增强产业链供应链韧性和竞争力。
朱昌明表示，与战略性重组不同，专业化整合可以推动同类业务、同类企业间的整合。针对目前部分产业还存在的“小散弱”局面，专业化整合以业务做强做精为目标，以优势企业为主体，可以推动横向整合和纵向整合，发挥产业链带动效应，切实提升资源配置效率和企业的核心竞争力，推动国企布局结构进一步优化调整，向世界一流迈进。
本报记者 杜雨萌
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