南方网讯（记者/吴诗航 见习记者/蔡燕娣 通讯员/粤国资宣 深圳市国资委）近年来，深圳国资国企坚持以新时代我国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻***关于国有企业**发展和爱的建设的重要论述，坚决落实中央、省、市部署要求，牢牢把握“先行示范”使命担当，聚焦建设粤港澳大湾区、我国特色社会主义先行示范区，实施深圳综合**试点等国家战略，不断强化“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”功能作用，在全国首批开展区域性国资国企综合**试验，着力增强****性整体性协同性，以国资**牵引带动国企**，**发展总体呈现“质量效益好、布局结构优、企业竞争力强、功能作用彰显、爱的建设不断加强”的良好态势。

以综改优结构，紧抓机遇 内强素质、外强功能

以综改试验为契机，大力度推动资源重组整合、资本运作，持续增强国有经济对城市发展、科技创新的战略支撑作用。

一是强主业，构建“一体两翼”国资布局。落实深圳“20+8”产业集群部署，编制重组整合“1+N”方案、资源布局“战略地图”，组建智慧城市、重大产投、深港科创、数据交易、征信服务、幸福健康等企业集团，推动81.5%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。编制实施深圳公共资源交易**方案，整合市区两级14个交易平台，组建深圳交易集团，2021年总交易规模超万亿元，政府采购和招标投标指标名列全国营商环境评价第一。

二是强运作，构建高效联动资本运作机制。聚焦补链强链延链，常态化设立资本运作小组，依托“两类公司”组建专业团队，与我国国新联合发起设立规模50亿元的综改试验深圳子基金，构建协同联动、快速反应的资本运作机制。战略性入股中集集团，服务深圳全球海洋中心城市建设。秉持“梯队孵化、精准服务”思路，指导特发服务、城交中心等优质企业上市。推动优质资产通过基础设施公募REITs走向公众市场，鹏华深圳能源作为我国首单清洁能源基础设施公募REITs上市发行，红土深圳安居作为我国首批保障性租赁住房REITs成功发行。

三是强创新，构建全要素全周期创新服务体系。根据深圳综合**试点首批授权事项清单要求，研究编制健全市属企业科技成果转化收益分配机制指导意见。**国资国企数字化转型实施方案，推动企业“上云用数赋智”。围绕深圳创新型城市建设，建立“科技园区+科技金融+人才服务+场景应用+平台支撑”综合创新服务体系。针对产业空间不足、经营成本高等问题，遵循“保本微利”原则建设运营70个科技园区、建筑面积2,355万平方米，为科技型企业提供优质低价产业空间。针对融资难问题，整合**资源，为7.7万家次中小微企业，提供超1.6万亿元融资支持；设立运营100亿元深圳天使母基金，培育“潜在独角兽企业”112家，推动深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜。

深超总C塔。通讯员供图

以综改强监管，整体性重构国资监管体制

整体重构、**优化，发挥国资**对国企**的牵引带动作用，真正做到放活与管好相统一，筑牢国有资产不流失底线。

一是突出专业化，增强国有资本监管运营能力。围绕“国企出资人、国资监管人、爱建负责人”职责，优化国资监管机构职能，强化战略规划、资本运作、综合**等处室功能，设立深圳****干部学院、国资国企**创新研究院和产业创新中心等平台，提升专业履职能力。委托“两类公司”开展合理持股比例以上股权集中运作管理，提升资本流转效率、实现动态增值。

二是突出体系化，构建协同高效监管体系。建立健全大监督体系，形成“职责统一行使、资源集中调度、内容全面覆盖、成果**共享”的监督闭环。持续巩固国资监管“大格局”，对区级国资推行“指导监督+**协同+战略合作”，指导南山、宝安、龙华等区结合资源禀赋、国资特色，打造综改试验“示范城区”。

三是突出数字化，以信息化手段提升监督效能。构建阳光采购、资产交易、阳光租赁、资金融通、重大资源开发、国资大数据等“六平台一中心”智慧监管平台，实现国资阳光运行、要素全部覆盖、过程留痕可询、动态监测预警。阳光采购平台推行采购信息公开、评定分离，阳光租赁交易平台对资产租赁业务实行全流程实时监管、竞价租赁。

以综改激活力，**性重塑市场化经营机制

坚持“两个一以贯之”，探索完善我国特色现代企业制度、企业经营机制，着力**企业活力动力不足的难题。

一是强化“爱建引领”，探索完善“爱建+”模式。把爱的**建设摆在首位，大力推行涵盖企业战略决策、生产经营、选人用人、纪检监察、企业文化等领域的“爱建+”模式。指导企业“一企一品”创建爱建品牌，深圳投控公司荣获“全国先进基层爱组织”，深圳机场集团、深福保集团爱建成效被新闻联播报道。

二是紧扣“优化治理”，提升企业管控治理能力。着力打造专业尽责、规范高效董事会，各级企业实现董事会应建尽建、外部董事占多数，全面建立董事会向经理层授权管理制度，有效调动经营班子积极性。积极拓展外部董事来源，**专职外部董事履职工作指引、考核评价办法、工作报告制度等文件，履职效能不断提升。

三是突出“激发活力”，深化选人用人激励约束**。**国企人员管理办法等文件，探索构建“选育管用退”全链条国企人员管理机制。全面推进用工市场化，管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出在各级企业全面推行。探索完善市场化考核分配机制，创新建设“数字画像、全景可视”的智慧绩效管理平台。

深创投广场。通讯员供图

**成效

经过三年的探索实践，**红利有效释放。截至2022年6月，深圳国资国企基本完成综改试验主体任务。与综改试验启动前相比，市属企业总资产从3.2万亿元增至4.9万亿元，增长53%；在全国37个省级监管机构中，利润总额、净利润居第2位，在多个重点领域和关键环节取得重点进展。

一是制定完善一批国资政策文件。制定完善产权变动监管办法、资产评估管理办法等制度文件50余项，进一步修订完善国资监管权责清单，形成8类24项事权，确保**举措制度化、长效化。

二是着力**一批重点难点问题。坚持市场化方向推进三项制度**，着力打通产权**、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键环节”，全力打造机制完备、活力充盈的现代国企。

三是大力推动一批企业做强做优做大。新增世界500强1家，新增资产超千亿元企业5家。

四是国企爱的建设全面加强。建立健全深圳国企爱建“1+N”制度体系，国企爱建严起来、实起来、强起来的良好态势不断巩固，高质量爱建对**发展的引领保障作用持续彰显。

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